衛(wèi)計(jì)委談全面兩孩政策：出臺(tái)時(shí)機(jī)適宜 可緩解老齡化

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委今日就實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的有關(guān)情況答記者問(wèn)。衛(wèi)計(jì)委副主任王培安表示，全面兩孩政策出臺(tái)的條件成熟、時(shí)機(jī)適宜，中國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策。

　　當(dāng)日，衛(wèi)計(jì)委多名官員還回應(yīng)了“元旦前違法出生的二孩是否征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”、“二孩政策能否緩解社會(huì)老齡化”，以及政策外生育子女落戶問(wèn)題等相關(guān)熱點(diǎn)。

　　【預(yù)計(jì)2030年前后總?cè)丝谶_(dá)到14.5億左右的峰值】

　　王培安指出，預(yù)計(jì)2030年前后總?cè)丝谶_(dá)到14.5億左右的峰值，到本世紀(jì)中葉，中國(guó)人口總量仍將保持在13.8億人左右，人口眾多的基本國(guó)情不會(huì)根本改變，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，保持適度的人口規(guī)模。

　　【全面兩孩政策出臺(tái)條件成熟、時(shí)機(jī)適宜】

　　王培安稱，全面兩孩政策出臺(tái)的時(shí)間條件成熟、時(shí)機(jī)適宜。①中國(guó)正處在勞動(dòng)力比較充裕的時(shí)期，現(xiàn)在的問(wèn)題是總量過(guò)剩、結(jié)構(gòu)性短缺，面臨的矛盾不是勞動(dòng)力數(shù)量問(wèn)題，主要是要提高整體勞動(dòng)力的素質(zhì)；②中國(guó)還處在社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)比較輕的時(shí)期，目前和今后一個(gè)時(shí)期還處在比較充裕的人口紅利期；③中國(guó)育齡婦女的總量2011年達(dá)到3.8億的峰值以后在逐步減少。

　　【計(jì)劃生育起碼要堅(jiān)持二十年、三十年】

　　王培安說(shuō)，少生優(yōu)生已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)生育觀念的主流，但同時(shí)中國(guó)還存在少生和多生并存、不生和超生并存問(wèn)題。在貧困地區(qū)越窮越生、越生越窮，通常貧困地區(qū)資源環(huán)境對(duì)人口的承載能力是相當(dāng)脆弱的，對(duì)老百姓的幸福生活也是不利的，所以說(shuō)計(jì)劃生育還要堅(jiān)持。

　　王培安表示，這個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持起碼是二十年、三十年，到一個(gè)時(shí)期以后，隨著人口形勢(shì)的變化，隨著人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的變化，會(huì)采取不同的人口政策。

　　【要合理提升醫(yī)療服務(wù)價(jià)格 向婦產(chǎn)科等傾斜】

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊表示，中國(guó)產(chǎn)科兒科人才緊缺確實(shí)是一個(gè)突出問(wèn)題，對(duì)此，教育方面要加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)，加大兒科等緊缺專業(yè)的招生規(guī)模。在職稱評(píng)定、薪酬分配等方面，要加強(qiáng)對(duì)助產(chǎn)士、產(chǎn)科醫(yī)師、兒科醫(yī)師、護(hù)士等給予傾斜。結(jié)合公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，建立價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理調(diào)整提升體現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)格的醫(yī)療保健服務(wù)價(jià)格，特別要向婦產(chǎn)、兒科、婦產(chǎn)科等傾斜。

　　【國(guó)家高度重視政策外子女落戶問(wèn)題】

　　有一些媒體反映，1300萬(wàn)的黑戶問(wèn)題是由于計(jì)劃生育造成的，炒作的也很多。楊文莊指出，其實(shí)黑戶問(wèn)題成因非常復(fù)雜，其中有一部分是由于政策外生育子女沒(méi)有落戶，也有好多人在外地生了孩子沒(méi)有及時(shí)返鄉(xiāng)落戶等。經(jīng)過(guò)公安部門(mén)這幾年集中清理黑戶的問(wèn)題，2010年六普發(fā)現(xiàn)的有1300萬(wàn)沒(méi)有戶口的問(wèn)題絕大部分都已經(jīng)解決了，這其中由于計(jì)劃生育因素沒(méi)有落戶的基本是很少的。

　　【全面兩孩政策調(diào)整可以緩解人口老齡化】

　　王培安指出，老齡化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家、中等發(fā)達(dá)國(guó)家，這個(gè)問(wèn)題普遍都比較嚴(yán)重。全面兩孩政策出臺(tái)以后，到2030年左右對(duì)老齡化的程度會(huì)緩解兩個(gè)百分點(diǎn)左右；對(duì)勞動(dòng)力的供給，也會(huì)產(chǎn)生0.5%左右的正效應(yīng)，政策的出臺(tái)到2050年會(huì)增加3000多萬(wàn)勞動(dòng)年齡人口。

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