老外看習(xí)主席出訪（12）：中非關(guān)系是真正的“互利共贏”

　　羅思義（英國(guó)）

　　習(xí)近平主席近日訪問(wèn)非洲，參加首次在非洲大陸舉辦的中非合作論壇峰會(huì)，表明中國(guó)對(duì)中非關(guān)系的高度重視。正如中國(guó)外長(zhǎng)王毅所說(shuō)，中非關(guān)系是中國(guó)外交“基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)”。

　　中非關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但在過(guò)去的半個(gè)多世紀(jì)、尤其是中國(guó)自1978年實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，發(fā)生了巨大的變化，因?yàn)橹袊?guó)在此期間實(shí)現(xiàn)了高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。分析中非關(guān)系的不同階段，有助于厘清習(xí)主席此次訪問(wèn)的背景。

　　中非關(guān)系的第一階段集中于政治方面。中國(guó)支持非洲的反殖民斗爭(zhēng)和此后反對(duì)南非的種族主義政權(quán)的努力。有時(shí)候也有經(jīng)濟(jì)方面的援助，一個(gè)標(biāo)志性的例子就是1975年開(kāi)通的坦贊鐵路，中國(guó)花費(fèi)了5億美元來(lái)修建此鐵路，以幫助非洲國(guó)家擺脫對(duì)當(dāng)時(shí)仍然實(shí)行種族隔離的南非及實(shí)行種族政策的羅得西亞(今津巴布韋)的交通的依賴。但即使是這樣耗資巨大的工程也主要出于政治方面的考量。

　　中非關(guān)系的第二階段則主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面：非洲的大宗商品和中國(guó)的工業(yè)制成品進(jìn)行貿(mào)易交換。從1978年開(kāi)始量很小，但一直發(fā)展到現(xiàn)在，中國(guó)已成為非洲最重要的外部經(jīng)濟(jì)伙伴。

　　由此確立了中非的雙贏關(guān)系。自上個(gè)世紀(jì)70年代起，由于西方經(jīng)濟(jì)增速放緩和1973年石油危機(jī)，非洲的經(jīng)濟(jì)遭受了重大損失。撒哈拉以南非洲國(guó)家的人均GDP幾乎連續(xù)20年下滑，到1994年，比1974年下降了22%。不發(fā)達(dá)乃至饑荒成了非洲的象征。

　　但1994年后，隨著與中國(guó)貿(mào)易的日益增長(zhǎng)，非洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)始增長(zhǎng)。2014年，撒哈拉以南的發(fā)展中國(guó)家的人均GDP比1994年增長(zhǎng)了40%。非洲開(kāi)始誕生世界上發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體，比如安哥拉（非洲一個(gè)主要對(duì)中國(guó)出口的國(guó)家）的人均GDP在2004-2014期間年均增長(zhǎng)了6.3%。

　　中國(guó)也從中受益，原材料供應(yīng)變得多元，不用再完全依賴澳大利亞和動(dòng)蕩的中東地區(qū)。而這種最初的貿(mào)易聯(lián)系后來(lái)又增加了別的內(nèi)容，包括中國(guó)在非洲生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投資。

　　日益加深的經(jīng)濟(jì)關(guān)系奠定了現(xiàn)在中非“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的基石，現(xiàn)存的各種聯(lián)系得以不斷加深、不斷拓展。

　　比如，中國(guó)企業(yè)正在埃塞俄比亞打造工業(yè)制造能力。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)工資上漲，過(guò)去一些低廉工資帶來(lái)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在下降，比如在制鞋行業(yè) 等。但是中國(guó)企業(yè)又具備這些行業(yè)的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，因此可以在工資仍然低廉的埃塞俄比亞等非洲國(guó)家使用中國(guó)的投資和技術(shù)。埃塞俄比亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，從2004年到2014年，人均GDP年均增長(zhǎng)7.8%，和亞洲的“經(jīng)濟(jì)奇跡”不相上下。

　　銀行業(yè)是另一個(gè)例子。高盛前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆?奧尼爾（Jim O’Neill）曾提出“金磚四國(guó)”（即：巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)）的概念，他也好奇為什么中國(guó)后來(lái)將南非加了進(jìn)去，畢竟南非的經(jīng)濟(jì)相比另外四國(guó)體量較小。但中國(guó)認(rèn)為南非本身很重要，南非是通往非洲的關(guān)鍵。而后就有了金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，該銀行是與中國(guó)倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行同時(shí)段創(chuàng)建的。

　　中國(guó)也增加了對(duì)非洲的基礎(chǔ)設(shè)施援助，以幫助非洲大陸經(jīng)濟(jì)一體化。即使是諸如尼日利亞和南非這樣的非洲最大經(jīng)濟(jì)體，也無(wú)法抵抗如今的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的勢(shì)頭 —— 比如北美、歐洲和亞洲日漸統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)。只有非洲經(jīng)濟(jì)一體化才能幫助單一國(guó)家達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而這需要發(fā)展整個(gè)非洲大陸的基礎(chǔ)設(shè)施，中國(guó)在此方面的援助類似在亞洲提出的“一帶一路”倡議。

　　這些證明了在非洲的一種地緣政治的趨勢(shì)，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是“要中國(guó)的錢還是美國(guó)的槍？”中國(guó)可供投資的年均結(jié)余遠(yuǎn)超美國(guó)，產(chǎn)生了美國(guó)無(wú)法企及的財(cái)力，但美國(guó)在全球有軍事優(yōu)勢(shì)。這就在非洲產(chǎn)生了類似于冷戰(zhàn)時(shí)期的情況，當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)用軍備支持Dergue政權(quán)（即“軍隊(duì)、警察和地方軍協(xié)調(diào)委員會(huì)”），但無(wú)法抵抗美國(guó)用經(jīng)濟(jì)支持的國(guó)家。如今，中國(guó)支持非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而美國(guó)則集中于支持2008年建立的非洲司令部(AFRICOM)。

　　中非關(guān)系不僅限于經(jīng)濟(jì)，另一表現(xiàn)是媒體領(lǐng)域。中國(guó)中央電視臺(tái)幾年前在非洲設(shè)立分部，雇傭記者等等。我們常說(shuō)“模仿是最真摯的奉承”，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)絡(luò)（CNN）和彭博社都隨之增加了對(duì)非洲的報(bào)道。這些激發(fā)了全球?qū)Ψ侵薮箨懙年P(guān)注，對(duì)非洲也有利。

　　以上這些趨勢(shì)構(gòu)成了習(xí)主席訪問(wèn)非洲的背景。此次中非合作論壇峰會(huì)的主題是“中非攜手并進(jìn)：合作共贏、共同發(fā)展”。將要商討的項(xiàng)目包括非洲的“三大網(wǎng)絡(luò)” —— 高鐵、高速公路和航空。中國(guó)也會(huì)像往年一樣宣布貸款計(jì)劃。

　　習(xí)近平主席在今年參加第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)，勾勒出中非關(guān)系的框架：“中國(guó)堅(jiān)定支持增加發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家在國(guó)際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)。”

　　因此，習(xí)近平主席此次訪問(wèn)非洲彰顯出“互利共贏”不僅是口頭一說(shuō)，而是現(xiàn)實(shí)：非洲和中國(guó)都從雙方關(guān)系中獲益良多。 （編譯：張露露）

　?。ㄗ髡逬ohn Ross系中國(guó)網(wǎng)專欄作家、知名中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題學(xué)者、前英國(guó)倫敦金融與貿(mào)易署署長(zhǎng)。）

　?。ㄔ逆溄樱篊hina and Africa's relations are truly 'win-win'）

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