巴黎氣候大會(huì)將召開(kāi) 盤點(diǎn)歷屆大會(huì)中那些突破性成果

　　11月23日，在法國(guó)巴黎，一個(gè)名為“地球危機(jī)”的大圓球懸掛在埃菲爾鐵塔上。在巴黎氣候變化大會(huì)開(kāi)幕之前，美國(guó)藝術(shù)家謝潑德·費(fèi)爾雷創(chuàng)作了一個(gè)名為“地球危機(jī)”的大圓球作品，經(jīng)巴黎市政府和埃菲爾鐵塔開(kāi)發(fā)委員會(huì)許可將其懸掛在離地面60米高的鐵塔二層之上。該作品旨在喚醒世人關(guān)注全球氣候變暖造成的海平面上升、冰川消融、生物滅絕等問(wèn)題，呼吁人們保護(hù)自己的家園。（新華社記者李根興 攝）

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)11月26日電（劉世東）如果你關(guān)心國(guó)際新聞，可能已經(jīng)聽(tīng)說(shuō)一個(gè)氣候“大”會(huì)馬上要在法國(guó)巴黎召開(kāi)了吧！這次大會(huì)的全稱為聯(lián)合國(guó)《氣候變化框架公約》第21次締約方大會(huì)（COP21)，在全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中是一次十分重要的會(huì)議，可能關(guān)系到未來(lái)數(shù)十年地球的健康?，F(xiàn)在，你可能想知道：這次大會(huì)將達(dá)成什么成果？國(guó)際社會(huì)對(duì)其有何期待？歷屆氣候大會(huì)又取得了哪些成果？小編在下文中將一一為你解答。

　　1992—1994年：聯(lián)合國(guó)《氣候變化框架公約》通過(guò)并生效

　　說(shuō)到氣候變化大會(huì)，首先要提一下1992年的里約會(huì)議。

　　里約會(huì)議，全名里約聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，也叫地球首腦會(huì)議，于1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。

　　這次會(huì)議是一次很牛的會(huì)議，取得了一系列重要成果，其中一項(xiàng)便是通過(guò)了《氣候變化框架公約》。該公約是1992年5月22日聯(lián)合國(guó)政府間談判委員會(huì)達(dá)成的，是世界上第一個(gè)應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的國(guó)際公約，也是國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化問(wèn)題上進(jìn)行國(guó)際合作的一個(gè)基本框架。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，以后召開(kāi)的氣候變化大會(huì)談?wù)摰臍夂騿?wèn)題，都是以這個(gè)公約為基礎(chǔ)的，而且該公約具有法律效力。

　　該公約于1994年3月21日正式生效。截至2004年5月，公約已擁有189個(gè)締約方。

　　颶風(fēng)、洪澇、暴雪、干旱、冰川融化……當(dāng)人類活動(dòng)導(dǎo)致的氣候變化給自身帶來(lái)災(zāi)難，和我們一起生存在地球上的種種生靈也面臨同樣的危機(jī)。當(dāng)前，應(yīng)對(duì)氣候變化已刻不容緩，為了“我們”，也為了“它們”。這是2006年拍攝的挪威北部斯瓦爾巴德群島水域一塊浮冰上的北極熊。由于全球氣候變暖，這里的積冰正在加速溶化。（新華社發(fā)）

　　1995年之后，每年舉行一次締約方會(huì)議，但每個(gè)階段與會(huì)方探討的焦點(diǎn)并不相同。

　　2005年前，會(huì)議焦點(diǎn)：《京都議定書》能否生效，締約方能否履行第一承諾期減排責(zé)任

　　1995年，第一次締約方大會(huì)在德國(guó)柏林舉行，之后締約方每年都召開(kāi)會(huì)議。今年，將在巴黎舉行第21次締約方大會(huì)，即COP21。當(dāng)然，并不是每屆會(huì)議都會(huì)取得豐碩成果，很多時(shí)候，締約方由于立場(chǎng)不同、利益各異，很難達(dá)成一致，因此能夠青史留名的也就那么幾次會(huì)議。

　　1997年，第三次締約方會(huì)議，舉辦地日本東京。

　　主要成果：通過(guò)《京都議定書》

　　議定書包括很多內(nèi)容，其中比較具體的規(guī)定有：從2008到2012年期間，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%，其中歐盟將6種溫室氣體的排放削減8%，美國(guó)削減7%，日本削減6%。

　　注意！《京都議定書》通過(guò)之后，還需要各國(guó)簽署，只有在“不少于55個(gè)參與國(guó)簽署該條約并且這些簽約國(guó)溫室氣體排放量達(dá)到附件1中規(guī)定國(guó)家（即需減排的國(guó)家）在1990年總排放量的55%后的第90天”才能生效。條約最終于2005年2月16日開(kāi)始強(qiáng)制生效。到2009年2月，一共有183個(gè)國(guó)家簽署了該條約。

　　2001年10月， 第七次締約方會(huì)議，舉辦地摩洛哥馬拉喀什。

　　主要成果：《馬拉喀什協(xié)定》

　　2000年11月在海牙召開(kāi)的第六次締約方大會(huì)期間，美國(guó)堅(jiān)持要大幅度減少它的減排指標(biāo)，會(huì)議因此陷入僵局，大會(huì)主辦者不得不宣布會(huì)議延期。2001年3月，美國(guó)政府正式宣布退出《京都議定書》，理由是議定書不符合美國(guó)的國(guó)家利益。就是在這種背景下，第七次締約方大會(huì)在摩洛哥召開(kāi)了。《馬拉喀什協(xié)定》通過(guò)了有關(guān)《京都議定書》履約問(wèn)題的一攬子高級(jí)別政治決定，為《京都議定書》附件1所規(guī)定的締約方批準(zhǔn)《京都議定書》并使其生效鋪平了道路。盡管該協(xié)定內(nèi)容現(xiàn)在看來(lái)并無(wú)多大突破性，但在美國(guó)退出情況下堅(jiān)持舉行會(huì)議，穩(wěn)定了國(guó)際社會(huì)對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的信心。

　　11月9日，世界氣象組織秘書長(zhǎng)米歇爾·雅羅在瑞士日內(nèi)瓦出席記者會(huì)時(shí)展示《溫室氣體公報(bào)》。世界氣象組織當(dāng)日發(fā)布最新報(bào)告稱，2014年大氣中溫室氣體濃度再創(chuàng)新紀(jì)錄，并且在持續(xù)不斷地上升，加劇氣候變化。這份名為《溫室氣體公報(bào)》的報(bào)告是世界氣象組織自2004年起每年在聯(lián)合國(guó)氣候談判前發(fā)布的年度報(bào)告。（新華社記者徐金泉 攝）

　　2005—2012年，會(huì)議焦點(diǎn)：2012年《京都議定書》到期后，即在第二承諾期期間，各國(guó)將承擔(dān)何種減排責(zé)任

　　2005年，第11次締約方會(huì)議，舉辦地加拿大蒙特利爾

　　主要成果：蒙特利爾路線圖

　　路線圖規(guī)定，在《京都議定書》框架下，157個(gè)締約方將啟動(dòng)《京都議定書》2012年后發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體減排責(zé)任談判進(jìn)程；在聯(lián)合國(guó)《氣候變化框架公約》基礎(chǔ)上，189個(gè)締約方也同時(shí)就探討控制全球變暖的長(zhǎng)期戰(zhàn)略展開(kāi)對(duì)話，以確定應(yīng)對(duì)氣候變化所必須采取的行動(dòng)（此舉主要是為了使美國(guó)不至于脫離全球控制氣候變化的行動(dòng)進(jìn)程）。

　　2007年，第13次締約方會(huì)議，舉辦地印度尼西亞巴厘島

　　主要成果：巴厘島路線圖

　　路線圖在2005年蒙特利爾會(huì)議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確認(rèn)了《氣候變化框架公約》和《京都議定書》下的“雙軌”談判進(jìn)程，并決定于2009年在丹麥哥本哈根舉行的氣候公約第15次締約方會(huì)議上通過(guò)一份新的議定書，即2012年至2020年的全球減排協(xié)議，以代替2012年即將到期的《京都議定書》。

　　但是，2009年哥本哈根會(huì)議成果寥寥，最后只達(dá)成了無(wú)法律約束力的《歌本哈根協(xié)議》。

　　2011年，第17次締約方會(huì)議，舉辦地南非德班

　　主要成果：就第二承諾期存續(xù)問(wèn)題達(dá)成一致

　　與會(huì)方同意延長(zhǎng)5年《京都議定書》的法律效力（原議定書于2012年失效），就實(shí)施《京都議定書》第二承諾期并啟動(dòng)綠色氣候基金達(dá)成一致。大會(huì)同時(shí)決定建立德班增強(qiáng)行動(dòng)平臺(tái)特設(shè)工作組，即“德班平臺(tái)”，在2015年前負(fù)責(zé)制定一個(gè)適用于所有《公約》締約方的法律工具或法律成果。

　　2012年，第18次締約方會(huì)議，舉辦地卡塔爾多哈

　　主要成果：《多哈修正》

　　會(huì)議通過(guò)了對(duì)《京都議定書》的《多哈修正》，最終就2013年起執(zhí)行《京都議定書》第二承諾期及第二承諾期以8年為期限達(dá)成一致。大會(huì)還通過(guò)了有關(guān)長(zhǎng)期氣候資金、聯(lián)合國(guó)《氣候變化框架公約》長(zhǎng)期合作工作組成果、德班平臺(tái)以及損失損害補(bǔ)償機(jī)制等方面的多項(xiàng)決議。加拿大、日本、新西蘭及俄羅斯已明確不參加第二承諾期。

　　2012年至今，會(huì)議焦點(diǎn)：第二承諾期結(jié)束后，即2020年后，全球該如何應(yīng)對(duì)氣候變化

　　2015年，第21次締約方會(huì)議，舉辦地法國(guó)巴黎

　　期待成果：按照計(jì)劃，一項(xiàng)新的全球氣候協(xié)議將在氣候大會(huì)上達(dá)成，為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出安排，以確保將本世紀(jì)內(nèi)升溫幅度控制在2度以內(nèi)。

　　就像哥本哈根會(huì)議一樣，此次巴黎氣候大會(huì)備受期待，被賦予了拯救人類福祉的使命；但也有人擔(dān)憂，期待越高、失望越大，此次會(huì)議會(huì)像哥本哈根會(huì)議一樣最終草草收?qǐng)觥?/p>

　　可持續(xù)發(fā)展智庫(kù)E3G預(yù)測(cè)，此次巴黎大會(huì)可能會(huì)以下面三種局面中的一種收?qǐng)觯?/p>

　　局面一：與會(huì)各方達(dá)成一個(gè)策略性的協(xié)議，而非建立一個(gè)長(zhǎng)期的機(jī)制。這一協(xié)議缺乏精確性和細(xì)節(jié)內(nèi)容，非常不穩(wěn)定，而且在未來(lái)極易分崩離析。

　　局面二：協(xié)議將包括確保對(duì)氣候變化行動(dòng)的金融支持等內(nèi)容，盡管一些細(xì)節(jié)問(wèn)題仍然很模糊，但在合作的氣氛內(nèi)，與會(huì)各方對(duì)這一結(jié)果還是積極歡迎的。但是，這一成果需要各方繼續(xù)努力才能維持，也就是說(shuō)，單憑這項(xiàng)成果，無(wú)法在政治上驅(qū)使各方在巴黎會(huì)議結(jié)束后采取應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)。

　　局面三：在發(fā)達(dá)與發(fā)展中國(guó)家的共同努力下，會(huì)議就此前所期待的一切議題達(dá)成了協(xié)議，使世界走上確保本世紀(jì)內(nèi)升溫控制在2度以內(nèi)的軌道。該協(xié)議將涵蓋清晰的戰(zhàn)略原則，指導(dǎo)未來(lái)行動(dòng)，并且為2020年之后的減排做出安排?？偟膩?lái)說(shuō)，這一協(xié)議為一個(gè)新的持久機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，將促使應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)成為主流。

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