出租車改革兩個文件征求意見情況分析報告(全文)

　　《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《指導意見》)和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》)自10月10日起向社會公開征求意見，至11月9日24時結(jié)束。社會公眾對征求意見工作高度關(guān)注，通過網(wǎng)站、電子郵件、信函、電話、地方政府座談會以及行業(yè)協(xié)會、高校、科研院所、媒體等召開的各類座談會等多種渠道反饋了許多意見建議，我們對此深表感謝。11月10日，交通運輸部公布了《交通運輸部公布深化出租汽車行業(yè)改革兩個文件征求意見情況》(見交通運輸部網(wǎng)站)。

　　近期，我們又對征求到的意見建議作了系統(tǒng)梳理，形成了《深化出租汽車行業(yè)改革兩個文件征求意見總體情況分析報告》，全面客觀、原汁原味地反映各方面的主要意見及理由，現(xiàn)向社會全文公布。

　　我們將認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照全面深化改革、堅持依法治理、積極鼓勵創(chuàng)新的原則，對收集到的意見逐一梳理，繼續(xù)會同發(fā)展改革、公安、工業(yè)和信息化、商務、人力資源社會保障、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門，對網(wǎng)絡預約出租汽車(以下簡稱“網(wǎng)約車”)平臺管理方式、網(wǎng)約車車輛條件、規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營行為、駕駛員權(quán)益保障、私人小客車合乘規(guī)范發(fā)展等方面的問題，進一步深入研究論證，對于合理部分充分吸納，尋求出租汽車行業(yè)改革的最大“公約數(shù)”，切實讓人民群眾有更多更大的獲得感。

　　一、基本情況

　　截至11月9日24時，共收到社會公眾反饋意見6457件，其中，通過國務院法制辦網(wǎng)站、交通運輸部網(wǎng)站、電子郵件、信函、電話和座談會等多種渠道，分別收到463件、5252件、562件、48件、44件和88件。在對多人或多渠道提交的完全相同意見歸并后，意見共5008件。

圖1 征求意見各渠道反饋占比

　　經(jīng)對5929條有具體修改內(nèi)容的意見建議梳理分析，主要集中在12個方面：一是出租汽車定位與方便群眾出行問題(97條，占1.6%)；二是網(wǎng)約車平臺是否應納入管理及管理方式問題(1022條，占17.2%)；三是出租汽車新老業(yè)態(tài)是否應當實行數(shù)量調(diào)控問題(362條，占6.1%)；四是巡游車經(jīng)營權(quán)管理改革問題(535條，占9.0%)；五是網(wǎng)約車車輛條件及準入問題(1020條，占17.2%)；六是網(wǎng)約車駕駛員條件及準入問題(205條，占3.5%)；七是出租汽車價格管理方式及燃油補貼政策問題(361條，占6.1%)；八是規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營行為問題(644條，占10.9%)；九是駕駛員權(quán)益保障問題(242條，占4.1%)；十是加強打擊非法運營問題(176條，占3.0%)；十一是私人小客車合乘與規(guī)范發(fā)展問題(205條，占3.5%)；十二是網(wǎng)約車計價器、標識、現(xiàn)有存量過渡等其他問題(1060條，占17.9%)。

圖2 社會公眾反饋意見的主要分布

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