海南棚改貨幣補償與實物安置結合 選貨幣補償免征個稅

　　為推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作，加快全省棚戶區(qū)改造進程，有效改善棚戶區(qū)居民居住環(huán)境，9月18日，省政府辦公廳印發(fā)《關于做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》指出棚戶區(qū)改造要堅持貨幣補償安置與實物安置相結合，同時充分尊重棚戶區(qū)改造居民的意愿。

　　貨幣化安置要充分尊重棚戶區(qū)改造居民的意愿

　　《意見》中稱，棚戶區(qū)改造工作既是民生工程又是發(fā)展工程。在棚戶區(qū)改造中積極推進貨幣化安置，有利于滿足棚戶區(qū)改造居民多樣化的需求；有利于減輕政府安置住房和配套基礎設施建設壓力，降低棚戶區(qū)改造成本；有利于縮短安置周期，提高補償安置效率；有利于實現(xiàn)棚戶區(qū)改造與房地產市場有效銜接、融合互動，消化商品住房存量，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　各市縣政府是推動棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的主體，要科學謀劃、統(tǒng)籌安排，積極做好前期論證、需求調查、房源組織、協(xié)議簽訂等基礎性工作，確保棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作有序推進。采取貨幣化安置要充分尊重棚戶區(qū)改造居民的意愿，堅持貨幣補償安置與實物安置相結合，由被征收人自愿選擇。

　　通過采取政府減免收費、開發(fā)企業(yè)讓利等配套政策，協(xié)調各方利益平衡，最大限度讓利于棚戶區(qū)改造居民，讓更多群眾受益。商品住房存量較大的市縣，要結合當?shù)胤康禺a市場現(xiàn)狀，減少集中新建安置房，將符合條件的存量普通商品住房轉化為安置房源，打通商品房和棚戶區(qū)改造安置房的通道。

　　安置房可選擇自主購買、政府購買和貨幣補償

　　對于棚戶區(qū)居民的安置，《意見》提出四種安置方式：一是由政府搭建定向交易渠道，從商品房市場中組織房源，科學制定安置方案，合理確定團體購買價格，引導房地產開發(fā)企業(yè)將庫存普通商品住房轉化為安置房，供棚戶區(qū)改造居民自主選擇購買；二是由政府通過采購方式集中購買戶型合理、功能齊全、配套完善、交通便利、價格合適的普通商品住房作為安置房，用于棚戶區(qū)改造安置。原則上，房屋購買價格上限不高于所在區(qū)域內周邊同類商品住房的平均價格；三是對已有住房保障而不需要安置住房、且本人自愿的棚戶區(qū)改造居民，直接給予貨幣補償；四是各市縣政府可在國家、省棚戶區(qū)改造政策框架內，結合本地實際和居民意愿，積極探索和創(chuàng)新貨幣化安置的思路、方法和模式，完善相關鼓勵、引導政策。

　　選擇貨幣化安置，可給予一定比例的獎勵

　　《意見》提出，對棚戶區(qū)改造居民選擇貨幣化安置的，可給予一定比例的獎勵，具體獎勵標準由各市縣政府根據(jù)本地實際情況自行確定。棚戶區(qū)改造居民購置普通商品房成交價格不超過貨幣補償款的，對新購房屋免征契稅；成交價格超過貨幣補償款的，對差價部分按規(guī)定征收契稅。棚戶區(qū)改造居民選擇房屋產權調換且不需補繳房屋產權差價的，對新?lián)Q房屋免征契稅；補繳房屋產權調換差價的，對差價部分按規(guī)定征收契稅。棚戶區(qū)改造居民取得的貨幣安置補償款按規(guī)定免征個人所得稅。

　　同時，對于貨幣化補償后仍無力購買普通商品房的棚戶區(qū)改造居民，應優(yōu)先予以安排公共租賃住房，并允許其利用貨幣補償款購買部分產權；對其購買的公共租賃住房實行共有產權管理，為棚改居民提供基本住房保障。

　　另外，還將實行公積金貸款支持政策，對于選擇貨幣化安置的棚戶區(qū)改造居民有購房貸款需求的，各市縣要積極做好信貸服務。有繳存住房公積金的棚戶區(qū)改造居民，應優(yōu)先辦理公積金貸款購房手續(xù)；棚戶區(qū)改造居民直系親屬中有住房公積金繳存人的，可與繳存人作為共同還款人，使用公積金貸款購房。

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