浙江一檢察院訴釘子戶損害公益 當地法院拒受理

　　據中國之聲《新聞晚高峰》報道，原定于今年年底開通的寧波軌道交通一號線二期工程，因為一家拆遷戶拒遷而停工。由于軌道交通是政府民生工程，寧波市北侖區(qū)檢察院認為該拆遷戶已經損害了公眾利益，決定對拆遷戶提起公益訴訟，要求法院確認該拆遷戶對軌道交通建設造成妨礙，并排除妨礙給予相應補償。但這份公益訴訟遭遇了“夭折”。

　　胡家三姐妹的父親去世后留下三間二層樓的房屋，地點位于寧波市北侖區(qū)霞浦街道朱塘胡村。2012年，因為寧波軌道交通一號線二期工程建設需要，這套房子的一部分面積列入了拆遷紅線范圍。當地拆遷辦給出了兩套方案：一是按照紅線劃定的19.82平方米進行拆遷補償；二是整個房子全部拆遷，按照258平米進行補償。但胡家三姐妹卻提出了另一個補償方案：即按照父親遺囑把房子分成三戶，各按各的賠，其中因為胡家小妹的繼承面積只有50平米，他們要求村里按戶單獨給胡家小妹賠償230平米。這樣一來，賠償面積達到451.19平米，雙方為此僵持不下。

　　大女兒胡毛兒：按道理講，我是我的，我妹是我妹的。我妹面積不夠，要補給她。按照他們的政策，她應該有230平方，別人家就是這么賠的。

　　從2012年至今，寧波市北侖區(qū)霞浦街道拆遷指揮部反復和胡家溝通了十多次，雙方最終沒有達成和解。

　　寧波市北侖區(qū)霞浦街道黨工委副書記石旭兆：現在剩下就這么一戶人家。我們也做了很多工作，隔一兩天隔幾天不是打電話就是當面去談的。到現在為止，他們的期望值跟我們北侖區(qū)現有的政策差距還是蠻大的。

　　今年年初，雙向修建的輕軌在胡家房屋前停了下來，形成一個20多米的豁口，無法合攏。眼看軌道交通就要因為拆遷問題而延期，北侖區(qū)霞浦街道希望北侖檢察院以胡家損害公眾利益為由提起公益訴訟。這個提議得到了寧波市北侖區(qū)人民檢察院檢察長李鐘的支持。在李鐘看來，中央正在積極探索檢察機關提起公益訴訟的實踐，他想在北侖做個嘗試。

　　李鐘：我們現在為什么介入呢，是社會公眾利益受到了威脅和妨礙。你這個軌道交通延遲一天竣工，是全寧波市的民生工程，牽涉到全寧波的老百姓，不可能全寧波的老百姓每一個人在原告書上來簽字，來告這個釘子戶。所以你公眾利益怎么來主張，得找個代表。

　　2015年5月7號，寧波市北侖區(qū)人民檢察院向北侖區(qū)人民法院遞交了民事起訴書，起訴胡家三姐妹拒不搬遷已構成對公共利益的妨礙，要求法院排除妨礙。起訴的依據是根據《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條規(guī)定，即對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。5月13號，北侖區(qū)人民法院回傳給檢察院一份告知書，告知檢察院應該向中級人民法院起訴。

　　北侖區(qū)人民法院副院長倪聯輝：把訴狀遞過來，一看好像你們這個事拆遷方面的公益訴訟，我們從法院來說準備按照法條對應一下。我們一看這個管轄非常明確，民訴法解釋講公益訴訟就是有所在地的中級法院來管轄。

　　按照法院的回復，北侖區(qū)人民檢察院依然可以向寧波市中級人民法院提起訴訟。但李鐘選擇了放棄。

　　李鐘：他有他的顧慮。這個牽涉到征地拆遷比較敏感，另外一個最高人民法院可能也沒有相應的一個規(guī)定，也有他的顧慮。

　　法院的顧慮在哪兒？北侖區(qū)人民法院副院長倪聯輝解釋說，顧慮在于有關公益訴訟的法律規(guī)定不是太明確。

　　倪聯輝：它這個法律規(guī)定不是太明確，現在法律規(guī)定是環(huán)境污染、消費者權益保護等，一個等字，這個能不能探索需要內部請示過，第二個實際上最高檢最近有一個關于在全國大概有13個省市要開展試點公益訴訟，浙江省不是試點。

　　一項探索，就此擱淺。但胡家的拆遷問題還沒有解決。當地拆遷辦正在耐心等待胡家走完行政復議和行政訴訟等各項程序。在寧波市北侖區(qū)拆遷辦主任鄭海宏看來，這是拆遷對象應有的權利，盡管走完整個過程最快也要半年。

　　鄭海宏：整個國家的依法行政的要求。現在他是提起行政復議，復議好以后他也有他的權利繼續(xù)聲張。裁決以后他還有權利訴訟，一審二審的權利。

　　(原標題：寧波軌道交通因釘子戶無法合攏 檢察院公益訴訟遭夭折)

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