整治違建 ?？凇叭{馬車(chē)”并行 保持高壓態(tài)勢(shì)

　　?？诰W(wǎng)6月18日消息（記者 李傳華）我市違法建筑大多分布在城中村、城郊結(jié)合部。違法建筑的產(chǎn)生原因也比較復(fù)雜，有著歷史的原因，也有制度設(shè)計(jì)本身的缺陷，有居住需求造成的原因，也有利益驅(qū)動(dòng)造成的原因。對(duì)于不同的違建，?？诓扇×瞬煌奶幚矸绞剑热鐚?duì)于頂風(fēng)新建搶建加建的違建，堅(jiān)決保持高壓態(tài)勢(shì)，而對(duì)于市民確有住房需求的，則采取了分類(lèi)處置的方式。?？谑型瑫r(shí)還進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，為企業(yè)解決用地的同時(shí)，使得違建被拆后土地得到利用。

　　對(duì)頂風(fēng)新建搶建加建保持高壓態(tài)勢(shì)

　　最近一段時(shí)間，四個(gè)區(qū)頻頻發(fā)力，對(duì)一大批頂風(fēng)新建搶建加建的違建進(jìn)行大規(guī)模拆除。

　　據(jù)海口市打違指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海口近年來(lái)持續(xù)對(duì)頂風(fēng)新建搶建加建保持高壓態(tài)勢(shì)，從三個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)緊盯打擊：一是重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)域、主要道路兩側(cè)、重點(diǎn)景觀地帶、基本農(nóng)田上的違建；二是嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和公共安全的違建；三是套取高額補(bǔ)償?shù)倪`建。特別是對(duì)以開(kāi)發(fā)牟利為目的的，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲懲罰，讓其無(wú)利可圖。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，目前，?？谑幸酝陆范巍⑴锔钠瑓^(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目周邊成規(guī)模、大片新增違法建筑的勢(shì)頭得到遏制，雖然仍時(shí)有新建，但基本上做到了“冒頭就打”；小產(chǎn)權(quán)房、外來(lái)資金介入建設(shè)的新增違法建筑也大幅度減少。

　　努力推進(jìn)拆后土地利用

　　據(jù)介紹，自2013年9月開(kāi)展違法建筑綜合整治工作至今年6月12日，我市拆除違法建筑后出現(xiàn)大量的閑置土地，包含企業(yè)留用地和村集體建設(shè)用地等。為了有效防止違法建筑的反復(fù)和再生，?？谑幸环矫婕訌?qiáng)對(duì)新增違法建筑的防控，一方面積極探索拆后土地利用新路子，給閑置土地找出路，特別探索對(duì)原有宅基地使用、危房改造等歷史遺留問(wèn)題找出路，變“拆房”為“引導(dǎo)建房”。此外，穩(wěn)步推進(jìn)拆后土地利用項(xiàng)目，利用開(kāi)展分類(lèi)處置的契機(jī)，組織編訂村莊環(huán)境整治規(guī)劃，結(jié)合村莊實(shí)際，合理劃定住宅建設(shè)區(qū)域，鼓勵(lì)采用政府主導(dǎo)規(guī)劃、社會(huì)資金投資建設(shè)、村民出地入股的模式，科學(xué)利用主城區(qū)內(nèi)未征收的農(nóng)村閑置土地、企業(yè)留用地、村集體建設(shè)用地等。

　　目前美蘭區(qū)新埠街道農(nóng)坡經(jīng)濟(jì)社紅木家具廣場(chǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目A、B、C三棟三層建筑，建筑面積約8.4萬(wàn)平方米，已開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)；龍華區(qū)山高村、濱濂村項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案已通過(guò)評(píng)審，正在建設(shè)中；秀英區(qū)海秀鎮(zhèn)和向榮路等的拆后土地利用項(xiàng)目也在同步推進(jìn)。

　　著力推進(jìn)違法建筑分類(lèi)處置

　　近年來(lái)違法建筑產(chǎn)生的動(dòng)機(jī)從以解決居住困難為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨虡I(yè)和獲取利益為主，使對(duì)違法建筑的分類(lèi)和分類(lèi)處置顯得尤為急迫。尤其是在我市當(dāng)前對(duì)違法建筑嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)下，為了做到正確對(duì)待歷史遺留問(wèn)題，充分保障城中村、城郊結(jié)合部居民合理的住房需求，經(jīng)過(guò)充分征求意見(jiàn)，結(jié)合本市實(shí)際，市政府出臺(tái)了《海口市違法建筑分類(lèi)處置暫行辦法》，對(duì)違法建筑整治工作也是一種探索。

　　據(jù)了解，?？凇俺鞘泄芾砟辍被顒?dòng)啟動(dòng)之初，就把違法建筑分類(lèi)處置列進(jìn)《?？谑羞`法建筑綜合整治工作方案》的階段目標(biāo)中。同時(shí)建章立制，為分類(lèi)處置提供依據(jù)，于2013年10月29日出臺(tái)《?？谑羞`法建筑分類(lèi)處置辦法》，明確規(guī)定對(duì)以獲取補(bǔ)償和非法牟利為目的而建設(shè)的違法建筑堅(jiān)決予以拆除；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑且存在消防、食品等安全隱患、非法經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決予以拆除；對(duì)村民滿(mǎn)足居住需要和為保障生活來(lái)源且符合一戶(hù)一宅原則的建筑予以暫緩拆除，既增強(qiáng)了打違控違工作的針對(duì)性和實(shí)效性，又順應(yīng)了群眾改善民生的需求，做到“拆違不拆民心”。

　　為確保分類(lèi)處置工作順利開(kāi)展，?？诜謩e選取了秀英區(qū)海秀鎮(zhèn)儒益村、龍華區(qū)城西鎮(zhèn)山高村、瓊山區(qū)府城街道辦甘蔗園社區(qū)、美蘭區(qū)白龍街道辦美舍社區(qū)為試點(diǎn)單位。市打違指揮部抽調(diào)公安、法院、司法、規(guī)劃、國(guó)土、住建、法制等單位人員，成立分類(lèi)處置督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行督查指導(dǎo)，研究解決方案。在試點(diǎn)工作開(kāi)展過(guò)程中，針對(duì)土地、分戶(hù)等問(wèn)題，印發(fā)兩個(gè)補(bǔ)充通知，提出了解決問(wèn)題的具體工作意見(jiàn)，有力推動(dòng)了分類(lèi)處置工作。2014年9月，試點(diǎn)工作結(jié)束，秀英區(qū)海秀鎮(zhèn)儒益村465戶(hù)房屋、龍華區(qū)城西鎮(zhèn)山高村480戶(hù)房屋、瓊山區(qū)甘蔗園社區(qū)484宗建筑、美蘭區(qū)白龍街道群上村583宗建筑全部作出分類(lèi)處置工作意見(jiàn)公示。分類(lèi)處置工作得到村民的認(rèn)可，目前分類(lèi)處置工作已在全市全面鋪開(kāi)。

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