紅頂超市牽出湖南校園窩案 11名中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)被帶走

　　原標(biāo)題：“紅頂”超市牽出校園窩案

　　衡陽11名中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)被檢察機(jī)關(guān)帶走調(diào)查

　　衡山縣二中學(xué)生服務(wù)部所掛的是個(gè)體工商營業(yè)執(zhí)照，門口卻又印著“衡陽楚康”的LOGO。宋凱欣攝

　　湖南衡陽的教育系統(tǒng)正在經(jīng)歷一場地震。

　　 2015年春節(jié)后，隸屬衡陽市的衡山縣和衡東縣，8名中學(xué)校長和3名總務(wù)處主任突然被檢察機(jī)關(guān)帶走調(diào)查。11人中，衡東縣獨(dú)占8人，被當(dāng)?shù)厝藨蚍Q“一鍋端”。不過，衡陽市教育局一位不愿具名的工作人員表示，“(這)只是冰山一角，或許還會(huì)有人被帶走?！?/p>

　　南都記者從多個(gè)事發(fā)學(xué)校的老師處了解到，如此多領(lǐng)導(dǎo)被抓，均與一家名為“衡陽楚康商貿(mào)有限公司”的企業(yè)有關(guān)，他們之間可能存在非正常經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)。

　　南都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以“楚康商貿(mào)有限公司”為注冊名的公司，已經(jīng)遍布除湘潭外的湖南13個(gè)地州，在大量的中小學(xué)里都開設(shè)有校園超市。據(jù)記者搜索公開信息及查證，這些公司多是在未進(jìn)行公開招投標(biāo)的情況下，經(jīng)各地教育局作為“中間人”介紹進(jìn)駐的，而各地教育局所依據(jù)的文件，則來自并沒有行政文件下發(fā)權(quán)的湖南省教育生產(chǎn)裝備處。

　　不止如此，多個(gè)地州的楚康商貿(mào)有限公司還是湖南省勤工儉學(xué)研究會(huì)的會(huì)員單位，而該研究會(huì)則隸屬于湖南省教育生產(chǎn)裝備處。

　　一方面，在湖南省教育生產(chǎn)裝備處文件的“政策支持”下，在一些地州教育局的直接點(diǎn)名推薦下，各地教育部門大規(guī)模引入楚康商貿(mào)有限公司，另一方面，一些進(jìn)入校園的楚康超市又在缺乏監(jiān)督的情況下一家獨(dú)大，將經(jīng)營權(quán)層層轉(zhuǎn)包，從而導(dǎo)致大量無法保證質(zhì)量的商品涌入校園。

　　湖南省教育廳內(nèi)部人士告訴南都記者，表面上看，湖南省教育生產(chǎn)裝備處的文件是為了規(guī)范校園商店經(jīng)營，保障學(xué)生食品安全，但最終的結(jié)果卻是讓食品安全問題更加凸顯。

　　南都記者從湖南省教育生產(chǎn)裝備處得到的最新消息顯示，該處曾下達(dá)的兩份力挺校園連鎖超市的文件已經(jīng)被廢除。對于衡陽的校園窩案，他們也已向湖南省紀(jì)委和教育廳作了簡報(bào)。

　　此次衡陽眾多中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)被調(diào)查，均與一家名為“衡陽楚康商貿(mào)有限公司”的企業(yè)有關(guān)。而這家企業(yè)的總公司“楚康校園商貿(mào)服務(wù)有限公司”，曾在衡陽市教育局下發(fā)的衡教通[2009]104號(hào)文件上直接點(diǎn)名推薦，而且還被稱為“有資質(zhì)、有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有責(zé)任心”的貿(mào)易公司。

　　衡東，“一鍋端”了8名校領(lǐng)導(dǎo)

　　衡陽市衡東一中總務(wù)處主任陽安衡，是在被組織叫去談話后“失蹤的”。

　　一中的老師顧新記得，陽安衡被抓是在4月初，一個(gè)周一的上午，“被叫走后就沒有回來了”。直到后來他才聽說，陽安衡因?yàn)槭苜V“被抓起來了”。顧新說，陽安衡是衡東一中的總務(wù)處主任，掌管學(xué)校的采購大權(quán)，只要是花錢的地方，都是他說了算。

　　顧新說，此次陽安衡和一眾校領(lǐng)導(dǎo)被抓，緣于一家超市的老板給他們送了6萬元錢，然后被在校老師舉報(bào)案發(fā)的。“最先是從衡山縣那邊開始的，一個(gè)老師向省紀(jì)委舉報(bào)，然后才查到了衡東?！?/p>

　　南都記者從衡山縣檢察院工作人員處了解到，衡山縣此次首先落馬的是衡山縣二中校長李海云。該名工作人員介紹，李海云共收受了上述超市老板5萬元的賄款。而此消息，南都記者也從李海云家屬處得到了確認(rèn)。另外，衡山縣另外兩所中學(xué)的校長也同樣因經(jīng)濟(jì)問題被衡山縣檢察院帶走調(diào)查。

　　此次校園窩案，衡東縣成為“重災(zāi)區(qū)”，共7所中學(xué)的5名校長和3名總務(wù)處主任被衡東縣檢察院帶走調(diào)查，成為當(dāng)?shù)氐霓Z動(dòng)性事件，也被坊間戲稱為“一鍋端”。

　　據(jù)衡東縣教育局一工作人員介紹，這些校領(lǐng)導(dǎo)被檢察院分3批帶走，第一批為衡東六中校長、歐陽遇中學(xué)校長和衡東一中總務(wù)處主任;第二批為衡東九中校長和衡東八中總務(wù)處主任;第三批為衡東五中校長、衡東二中校長和總務(wù)處主任。

　　上述衡東縣教育局工作人員說，被帶走調(diào)查的8名校領(lǐng)導(dǎo)中，衡東九中校長劉建軍年紀(jì)最大，今年53歲，原本再有7年時(shí)間即可退休?！皩?shí)在太可惜了，這個(gè)時(shí)候栽了跟頭?！蹦壳?，主持學(xué)校工作的是衡東九中的副校長顏建安。

　　衡東縣教育局辦公室主任羅馬鼎向湖南本地媒體為民網(wǎng)記者證實(shí)，衡東的這幾名校領(lǐng)導(dǎo)目前的確已經(jīng)被衡東縣檢察院采取強(qiáng)制措施，但這一切都是他們的個(gè)人行為，與教育局無關(guān)。

　　百度百科資料顯示，為民網(wǎng)是由湖南省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦、湖南廣播電視臺(tái)聯(lián)合主辦的新聞網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，是湖南省唯一具有新聞資質(zhì)的糾風(fēng)為民網(wǎng)站。

　　南都記者了解到，事發(fā)學(xué)校均未對校領(lǐng)導(dǎo)的“失蹤”進(jìn)行過公開傳達(dá)，有些學(xué)校甚至已開始著手去除前任領(lǐng)導(dǎo)的痕跡。在衡山縣二中，南都記者看到，校長李海云的圖片已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)宣傳欄中撤掉。

　　連鎖超市獲“紅頭文件”點(diǎn)名推薦

　　南都記者調(diào)查了解到，此次衡陽眾多中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)被調(diào)查，均與一家名為“衡陽楚康商貿(mào)有限公司”(以下簡稱“楚康商貿(mào)”)的企業(yè)有關(guān)。而這家企業(yè)的總公司“楚康校園商貿(mào)服務(wù)有限公司”，曾在衡陽市教育局下發(fā)的衡教通[2009]104號(hào)文件上直接點(diǎn)名推薦，而且還被稱為“有資質(zhì)、有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有責(zé)任心”的貿(mào)易公司。

　　檢索工商資料顯示，衡陽楚康商貿(mào)有限公司成立于2009年，地址在衡陽市雁峰區(qū)，經(jīng)營范圍主要為日用百貨、預(yù)包裝食品和散裝食品的銷售，注冊資本為100萬元，性質(zhì)為私營。

　　而衡東縣教育局似乎也正是根據(jù)衡陽市教育局的該份文件，決定將楚康商貿(mào)引入衡東縣中學(xué)。為此，衡東縣教育局下屬的衡東縣勤工儉學(xué)工作站還專門同該公司簽訂了一份協(xié)議，明確各自的權(quán)利義務(wù)。

　　其中，在為何引入楚康商貿(mào)的原因上，該文件寫到，根據(jù)“市教育局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校商店管理的通知》(衡教通[2009]104號(hào))精神……衡東縣勤工儉學(xué)工作管理站和衡陽楚康商貿(mào)有限公司就我縣學(xué)校商店管理社會(huì)化和連鎖經(jīng)營模式達(dá)成如下協(xié)議……”

　　衡山縣教育局在其下發(fā)的《關(guān)于推行學(xué)校商店連鎖經(jīng)營的通知》中，認(rèn)為學(xué)校商店承包給個(gè)人經(jīng)營存在管理水平低、進(jìn)貨渠道不規(guī)范、有安全隱患的問題，所以有必要引入校園連鎖超市，是“杜絕商品安全隱患的有效辦法”，該局還決定從2013年秋季起引入校園連鎖超市經(jīng)營模式，按照合法程序公開招標(biāo)，由公司統(tǒng)一管理經(jīng)營。

　　但南都記者檢索該縣教育局網(wǎng)站，并未發(fā)現(xiàn)有關(guān)校園超市的招投標(biāo)紀(jì)錄。

　　衡陽縣第六中學(xué)在網(wǎng)上對一則投訴的回復(fù)似乎也證明，楚康商貿(mào)進(jìn)入校園經(jīng)營，并未經(jīng)過招投標(biāo)。在一則“關(guān)于網(wǎng)民投訴《衡陽縣六中吳同春一手遮天》的回復(fù)”中，衡陽縣第六中學(xué)承認(rèn)校園超市承包方為衡陽楚康商貿(mào)有限公司，并解釋該項(xiàng)目的承包是按照市、縣教育管理部門的文件規(guī)定和會(huì)議安排落實(shí)的，“目前全縣(共七所高中)已有五所高中學(xué)校和數(shù)十所初中學(xué)校落實(shí)了與楚康公司簽訂承包合同的工作安排，承包款為40萬元/年?！倍以摏Q議是學(xué)校行政會(huì)議集體研究決定的。

　　再追根溯源，衡陽市教育局之所以決定為轄區(qū)內(nèi)學(xué)校引入連鎖經(jīng)營商店，則是為了執(zhí)行湖南教育生產(chǎn)裝備處下發(fā)的“文件”———湘教備通[2009]31號(hào)文件和湘教備通[2010]13號(hào)文件，該文件中明確指出，“各市州、縣市區(qū)勤工儉學(xué)管理部門必須在省教育廳裝備處公布的企業(yè)名單中遴選校園連鎖超市的服務(wù)企業(yè)，對于未獲得備案的企業(yè)一律不得在中小學(xué)校園從事校園連鎖超市經(jīng)營活動(dòng)?！?/p>

　　然而，南都記者從湖南省教育廳了解到，其生產(chǎn)教育裝備處為二級機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位，并沒有給地方教育部門下發(fā)行政文件的權(quán)力。教育廳內(nèi)部人士也表示，此種行為明顯違法，是地方教育部門越權(quán)干涉市場行為，“屬于亂搞”?！耙恍┑胤浇逃块T也是亂來，隨便抓一個(gè)上級單位的文件就拿過來用，反正只找對自己有益的部分用。”

　　不過該內(nèi)部人士亦表示，2013年教育廳整頓清理文件的時(shí)候，教育裝備處的這兩個(gè)文件已經(jīng)被廢止。但至于這兩個(gè)文件當(dāng)時(shí)出臺(tái)的背景原因，該人士表示不清楚，“我們平時(shí)和他們都很少打交道，知道的不多?！?/p>

　　對于以上疑問，南都記者隨后去到湖南省教育生產(chǎn)裝備處了解，但被該處辦公室工作人員告知，裝備處領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)作出決定，關(guān)于此事一律不接受媒體采訪。不過該工作人員表示，他們已就衡陽校園窩案，向湖南省紀(jì)委和教育廳做了簡報(bào)。

　　神秘的勤工儉學(xué)研究會(huì)

　　從湖南省各地州教育局下發(fā)的文件看，他們正是在湖南省教育裝備處這兩個(gè)文件的“支持”下，開始大力引進(jìn)校園連鎖超市。

　　然而，蹊蹺的是，包括湖南省岳陽、益陽、長沙、邵陽、懷化、常德、湘西等地的多個(gè)教育部門，為當(dāng)?shù)刂行W(xué)市場引進(jìn)的校園連鎖超市幾乎全部為楚康商貿(mào)有限公司，唯一的區(qū)別只是在“楚康商貿(mào)有限公司”前面冠上各地的地名。目前記者掌握的數(shù)據(jù)顯示，楚康商貿(mào)在岳陽市有110多家連鎖超市，益陽市有85個(gè)、長沙為43個(gè)、株洲有29個(gè)。

　　楚康公司網(wǎng)上公開資料顯示，該公司1991年在湖北武漢創(chuàng)辦，2004年8月成立湖北楚康公司，專注于校園超市連鎖服務(wù)，并于2008年4月進(jìn)駐湖南。在常德、張家界、懷化、益陽、岳陽、邵陽、郴州、長沙等縣市區(qū)分別成立了分公司。株洲市政府官網(wǎng)在一篇介紹楚康商貿(mào)的文章中說，楚康商貿(mào)在湖南教育生產(chǎn)裝備處有備案。

　　從湖南省各個(gè)地州檢索工商信息發(fā)現(xiàn)，各地的楚康超市工商注冊名以3類關(guān)鍵詞為主，分別為“楚康商貿(mào)有限公司”、“楚康校園商貿(mào)有限公司”和“陽光楚康商貿(mào)有限公司”，只是在公司的前面加上了各地的地名。

　　南都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，楚康商貿(mào)除了在湖南生產(chǎn)教育裝備處備案，是其力推的一個(gè)企業(yè)外，還是其下屬一個(gè)民間組織湖南省勤工儉學(xué)研究會(huì)的會(huì)員，且占有多個(gè)常務(wù)理事名額。

　　記者得到的一份名為《湖南省勤工儉學(xué)研究會(huì)第五屆會(huì)員大會(huì)新增常務(wù)理事名單》顯示，湖南省陽光楚康校園超市連鎖有限公司、岳陽市楚康校園商貿(mào)有限公司和常德市楚康校園商貿(mào)有限公司的法人代表均是其常務(wù)理事，另外的數(shù)十個(gè)常務(wù)理事也都來自企業(yè)界。

　　而該研究會(huì)的理事長則是湖南省教育生產(chǎn)裝備處的主任彭干瑜，常務(wù)副理事長是黨組書記覃蘇瓊，副理事長則多為該處內(nèi)部人員。另外，勤工儉學(xué)委員會(huì)的顧問是湖南各個(gè)地市的教育局領(lǐng)導(dǎo)。

　　湖南一家生產(chǎn)校服的企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受當(dāng)?shù)孛襟w為民網(wǎng)采訪時(shí)表示，“但凡進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，都必須要進(jìn)入湖南省教育廳目錄，也就是說必須要加入湖南省勤工儉學(xué)研究會(huì)，成為他們的理事單位，每年繳納一定數(shù)額的會(huì)費(fèi)，才有進(jìn)入校門的綠卡?！?/p>

　　對此，湖南省教育生產(chǎn)裝備處黨委書記覃蘇瓊在接受為民網(wǎng)采訪時(shí)表示，進(jìn)入校園經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)企業(yè)的確是加入了湖南勤工儉學(xué)研究會(huì)，并按章程每年向該研究會(huì)繳納了數(shù)千元不等的會(huì)費(fèi)。

　　查看湖南省勤工儉學(xué)研究會(huì)發(fā)現(xiàn)，該組織設(shè)有秘書處、校園風(fēng)險(xiǎn)防范工作部、中小學(xué)消費(fèi)市場體系規(guī)范管理工作部、中小學(xué)校外教育管理工作部和校車管理工作部5個(gè)部門，負(fù)責(zé)人里很多都是企業(yè)老總。

　　而作為其會(huì)員單位的楚康商貿(mào)，在湖南教育生產(chǎn)裝備處的“文件”力挺下，在地方教育部門的力薦中，成功進(jìn)駐了湖南絕大部分地區(qū)的中小學(xué)校園市場。

　　混亂的校園連鎖超市

　　在湖南省教育生產(chǎn)裝備處下發(fā)的湘教備通[2010]13號(hào)文件———《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省中小學(xué)?！靶@連鎖超市”管理的通知》中，關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對服務(wù)企業(yè)的資格審查一欄中要求，“申報(bào)企業(yè)的經(jīng)營管理必須執(zhí)行‘六統(tǒng)一’標(biāo)準(zhǔn)，即統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一店貌(招牌、標(biāo)識(shí)、服裝)、統(tǒng)一服務(wù)”。

　　在衡山縣教育局下發(fā)的《關(guān)于推行學(xué)校商店連鎖經(jīng)營的通知》中還要求，校園連鎖超市商品價(jià)格不得高于市場價(jià)格。

　　但南都記者走訪衡山縣和衡東縣幾個(gè)學(xué)校發(fā)現(xiàn)，上面的要求多數(shù)沒有達(dá)到。在衡東五中校園內(nèi)的商店，外觀名稱為“衡東五中學(xué)生服務(wù)部”，稅務(wù)登記上則是“衡東縣先芳食品商店”。對于該商店老板是誰，誰在經(jīng)營，工作人員均不回應(yīng)，說他們并不知情。另外，該商店內(nèi)購物只許刷學(xué)生飯卡，不接收現(xiàn)金。

　　在衡山縣二中，學(xué)生服務(wù)部所掛的也是個(gè)體工商營業(yè)執(zhí)照，名為“衡山縣爽爽食品商店”，性質(zhì)為個(gè)人經(jīng)營，但在學(xué)生服務(wù)部的門口，卻又印著“衡陽楚康”的LOGO。另外，2012年11月14日，岳陽本地媒體洞庭之聲也曾報(bào)道，岳陽市內(nèi)楚康連鎖超市存在店名和標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一的情況。

　　不止如此，衡山縣二中校園內(nèi)超市的商品價(jià)格也普遍高于市場價(jià)格，以飲料和水為例，飲料平均價(jià)格高于市場價(jià)0.5元，礦泉水平均價(jià)格高于市場價(jià)0.2元?！八晕覀兤綍r(shí)一般就在外面買，實(shí)在出不去才在學(xué)校里面買。”高二學(xué)生李偉說。

　　對此，南都記者多次致電衡陽楚康商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人，但其電話一直處于無人接聽狀態(tài)。而湖南省陽光楚康校園超市連鎖有限公司董事長徐超則表示，他們公司在衡陽縣級中學(xué)沒有業(yè)務(wù)，對具體情況不熟悉。

　　 2013年11月份，常德市食品安全委員會(huì)辦公室曾公布了一批抽檢不合格的食品，其中常德市楚康校園商貿(mào)有限公司共有3款食品在不合格之列，但這并未影響該公司成為湖南省勤工儉學(xué)委員會(huì)第五屆常務(wù)理事。

　　“富的只有領(lǐng)導(dǎo)和承包商”

　　顧新沒有想到總務(wù)處主任會(huì)栽倒在幾萬元錢上面，而且還是和超市有關(guān)?！懊磕陮W(xué)校都有工程，過他手的錢都是幾十萬幾百萬，這次卻因?yàn)閹兹f塊錢被抓了?！币仓钡竭@時(shí)，顧新才明白，為何學(xué)校只有一個(gè)超市，3000個(gè)學(xué)生養(yǎng)著，卻年年喊沒賺錢。

　　 “每年年終財(cái)務(wù)總結(jié)的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)說，今年食堂虧損多少多少萬，商店則是收支基本平衡。我們下面聽了都感到搞笑?！鳖櫺抡f，衡東一中有3000名左右的學(xué)生，學(xué)校里只有一個(gè)超市和食堂，學(xué)生的吃喝全部在這兩個(gè)小地方消費(fèi)，都是穩(wěn)賺的買賣，不明白領(lǐng)導(dǎo)為何總是喊虧。

　　 “如果這些超市都是層層轉(zhuǎn)包下來的，那確實(shí)賺不了什么錢，如果每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)每年再都找你拿點(diǎn)，那不虧才怪呢?！币幻下』乜h的小販說，之前他曾在當(dāng)?shù)貙W(xué)校里面做生意，但后來某連鎖超市進(jìn)駐后取得了壟斷權(quán)，他被趕了出來，如果再想進(jìn)去，就得交入場費(fèi)，這讓他的生意受到嚴(yán)重影響。

　　而更為凸顯的，則是日益嚴(yán)峻的校園食品安全問題?！罢f的是連鎖經(jīng)營，統(tǒng)一管理，但現(xiàn)在還不是照樣層層轉(zhuǎn)包給個(gè)體戶干，你說食品安全怎么能保證得了呢?！币幻馍娇h二中老師說，所謂的校園連鎖超市經(jīng)營模式，富的只有領(lǐng)導(dǎo)和承包商，受害的仍是學(xué)生和小販。

　　(應(yīng)受訪者要求，文中部分名字為化名)

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