最嚴食品安全法亮相 修補舊法監(jiān)管鏈條斷裂等三大硬傷

食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員使用專用速測卡檢測蔬菜是否含有農(nóng)藥殘留。（資料圖片）?

　　4月24日，十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了新修訂的食品安全法，“服役”近5年的食品安全法完成首次修改。

　　新食品安全法經(jīng)全國人大常委會第九次會議、第十二次會議兩次審議，三易其稿，新法共10章154條，比起現(xiàn)行食品安全法的10章104條，多出50條。

　　新食品安全法被冠以“史上最嚴”的稱號，那么，這部將于今年10月1日起正式施行的新食品安全法，將為“舌尖上的安全”帶來哪些新的保障？“史上最嚴”又嚴在哪里？

　　新法亮“利齒” 建立嚴厲懲處制度

　　4月24日，在全國人大就新修訂的食品安全法、廣告法舉行的專題新聞發(fā)布會上，國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材介紹，新一屆黨中央、國務院高度重視此次食品安全法的修改，對食品安全工作提出了“四個最嚴”的要求，即“用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責來體現(xiàn)食品安全監(jiān)管的執(zhí)法力度。”

　　相較于老法，新食品安全法加重了食品安全違法犯罪行為的刑事、行政、民事法律責任。全國人大常委會法工委行政法室副主任黃薇表示，此次修法就是意在以重典治亂，更好地威懾、打擊違法行為。

　　具體來看，新法對違法行為的查處做了較大的改革。

　　首先，新法規(guī)定，一旦出現(xiàn)食品安全問題，執(zhí)法部門先要對違法行為進行判斷，如果屬于刑事犯罪，直接由公安部門進行偵查，追究刑事責任。如果不構(gòu)成刑事犯罪，才由行政執(zhí)法部門進行行政處罰。

　　“新增這一條充分體現(xiàn)了嚴厲處罰的原則，也回應了廣大社會公眾的關切?！彪巡恼f，為強化對違法犯罪分子懲處的力度，新法還有兩條規(guī)定。一是對因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)的經(jīng)營管理工作。

　　二是新增了行政拘留的處罰，而現(xiàn)行食品安全法沒有對不適用于刑事追責的違法行為做出限制人身自由處罰的規(guī)定。滕佳材指出，實際上，很多違法者不怕罰，但怕關，怕抓人。針對這個情況，新法對違法添加非食用物質(zhì)、經(jīng)營病死畜禽、違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥等屢禁不止的嚴重違法行為，增加了行政拘留的處罰。

　　在罰款方面，新法也對一些違法行為大幅增加罰款額度。比如對生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品、生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合國家標準的嬰幼兒配方乳粉等違法行為，修改前的食品安全法規(guī)定，最高可以處罰貨值金額10倍的罰款，而新法則提高到30倍。

　　除了對違法行為進行嚴厲的處罰，此次新法還增設了問責制度——監(jiān)管部門負責人約談制。

　　新法規(guī)定，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門未及時發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風險，未及時消除監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的，本級人民政府可以對其主要負責人進行責任約談。而地方人民政府未履行食品安全職責，未及時消除區(qū)域性重大食品安全隱患的，上級人民政府可以對其主要負責人進行責任約談。

　　其中，被約談的食品藥品監(jiān)督管理等部門、地方人民政府應當立即采取措施，對食品安全監(jiān)督管理工作進行整改。

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