?？诔雠_防控和處置違法建筑新規(guī) 個人有權(quán)舉報

　　?？诰W(wǎng)4月16日消息（?？谕韴笕襟w記者 王媛 實習生 陳嘉乙）在16日召開的?？谑惺鍖萌舜蟪Ｎ瘯诙叽螘h上，表決通過了《海口市防控和處置違法建筑若干規(guī)定》，《規(guī)定》明確“規(guī)定施行前居（村）民基于生活的合理需求建設(shè)的住所以及特殊情形的違法建筑，可以暫緩拆除”。同時，任何單位及個人均有權(quán)對違法建筑進行舉報。

　　特殊情形違法建筑可暫緩拆除

　　《規(guī)定》在制度上結(jié)合我市的實際情況，著眼于解決歷史遺留問題，給存量違法建筑適當?shù)摹俺隹凇?，對居（村）民基于生活的合理需求建設(shè)的住所以及特殊情形的違法建筑，明確規(guī)定“可以暫緩拆除”。此外，居（村）民合理生活需求的住所標準、特殊情形違法建筑的認定以及暫緩拆除的具體辦法，將由市人民政府另行制定并向社會公布。

　　對鄉(xiāng)村違法建筑的處理，《規(guī)定》指出，鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)或者已經(jīng)建成的鄉(xiāng)村違法建筑后，應當立即書面責令正在建設(shè)的違法建筑停止建設(shè)，并作出相應處理。鄉(xiāng)村違法建筑當事人逾期不拆除的，由主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府組織拆除，違法建筑所在地的村民委員會應當予以配合。

　　個人有權(quán)舉報違法建筑

　　據(jù)市人大法制委員會負責人介紹，根據(jù)《規(guī)定》，市、區(qū)人民政府應當建立和完善違法建筑舉報制度，向社會公布統(tǒng)一的舉報電話、電子郵箱和網(wǎng)站，利用信息平臺接受任何單位、個人的舉報。

　　同時，為有效防控違法建筑，區(qū)人民政府將建立防控巡查和報告制度?！兑?guī)定》要求城管執(zhí)法部門和主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府應當建立防控違法建筑地段責任制和日常巡查制度，實行網(wǎng)格化監(jiān)控管理，明確責任主體、責任區(qū)域、巡查時段、巡查重點及相應的具體措施，及時發(fā)現(xiàn)違法建筑并依法予以查處。街道辦事處、居（村）民委員會、物業(yè)服務企業(yè)在本區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建筑的，應當及時向城管執(zhí)法部門或者主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府報告，并協(xié)助防控和處置違法建筑。

　　違建不得辦有關(guān)執(zhí)照

　　《規(guī)定》明確了相關(guān)單位協(xié)助防控違法建筑的義務。如工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、文化廣電、公安、消防等部門核發(fā)有關(guān)證照時，對無法提供有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物合法證明的，不得核發(fā)有關(guān)證照；供水、供電、供氣、生產(chǎn)銷售商品混凝土等企業(yè)接到城管執(zhí)法部門要求協(xié)助防控和處置違法建筑的書面通知之日起，不得向未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項目供水、供電、供氣或者供應商品混凝土；建設(shè)工程設(shè)計單位不得為未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項目出具正式的設(shè)計施工圖紙；建筑施工單位不得承建未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項目。

　　強調(diào)拆除提前五日公告

　　對城鎮(zhèn)違法建筑強制拆除相關(guān)程序，《規(guī)定》作出明確規(guī)定。對城鎮(zhèn)違法建筑依法需要強制拆除的，城管執(zhí)法部門作出強制拆除違法建筑決定前，應當事先催告當事人履行限期拆除義務。經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行限期拆除義務，且無正當理由的，城管執(zhí)法部門可以作出強制拆除違法建筑決定。

　　對城鎮(zhèn)違法建筑依法需要強制拆除的，城管執(zhí)法部門應當向市或者區(qū)人民政府報告，并由市或者區(qū)人民政府組織強制拆除。城管執(zhí)法部門應當提前五個工作日在現(xiàn)場公告強制拆除決定，告知實施強制拆除的時間、相關(guān)依據(jù)、當事人的權(quán)利和義務等。依法強制拆除城鎮(zhèn)違法建筑時，違法建筑所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、居（村）民委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當予以配合。

　　認定“不能拆除的城鎮(zhèn)違法建筑”

　　《規(guī)定》對“無法采取改正措施消除規(guī)劃實施影響的城鎮(zhèn)違法建筑”、“不能拆除的城鎮(zhèn)違法建筑”的具體認定問題作出規(guī)定。

　　據(jù)了解，城鎮(zhèn)違法建筑已經(jīng)構(gòu)成改變城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)的，侵占城市水源地或者對城市水源地構(gòu)成污染威脅的，對城市風景旅游區(qū)的環(huán)境構(gòu)成直接影響的，侵占經(jīng)城市規(guī)劃確定的城市道路控制紅線或者直接影響城市道路交通的，對城市電訊廣播通道構(gòu)成直接影響的，侵占城市高壓供電走廊或者壓占城市地下管線的等十多種情形，由城管執(zhí)法部門責令停止建設(shè)，限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處以建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

　　對部分拆除影響建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全或者整體拆除影響相鄰建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全的，現(xiàn)有拆除技術(shù)條件和地理環(huán)境無法實施拆除的，拆除將對公共利益造成重大損害或者其他嚴重后果的等不能拆除的城鎮(zhèn)違法建筑，《規(guī)定》明確城管執(zhí)法部門應當會同規(guī)劃、土地、住建等部門組織專家進行論證，并委托有相應資質(zhì)的建設(shè)工程設(shè)計單位或者建設(shè)工程質(zhì)量鑒定單位進行鑒定；案情重大、復雜的，還應當征求該違法建筑所在地的區(qū)人民政府的意見。

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