很少有機(jī)構(gòu)能像亞投行(亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行)一樣,尚未成立便引來(lái)全球范圍內(nèi)的爭(zhēng)論與博弈。
盡管美國(guó)一直反對(duì)盟友加入,但截至3月20日,已有英、德、法、意、盧森堡和瑞士等西方國(guó)家向中國(guó)提出了加入亞投行的申請(qǐng)。長(zhǎng)期對(duì)美亦步亦趨的澳大利亞和韓國(guó),亦對(duì)加入表示出濃厚興趣。
針對(duì)美國(guó)盟友紛紛“倒戈”,美、德、澳等相關(guān)國(guó)家專家接受中新社記者采訪時(shí)指出,中方發(fā)起成立亞投行是主動(dòng)承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任的表現(xiàn),歐洲國(guó)家的加入乃務(wù)實(shí)之舉,而美國(guó)則應(yīng)順勢(shì)而為,以免錯(cuò)失加強(qiáng)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的良機(jī)。
“亞投行只是中國(guó)倡導(dǎo)的金磚銀行、金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排等一系列主張之一,不應(yīng)孤立地看待這一機(jī)構(gòu)。”中美經(jīng)濟(jì)問(wèn)題專家、美國(guó)紐約大學(xué)教授李淯(Ann Lee)表示,作為對(duì)美國(guó)此前“搭便車”指責(zé)的回應(yīng),中國(guó)正主動(dòng)承擔(dān)起更多國(guó)際責(zé)任。
從2014年10月亞投行簽署MOU(備忘錄),一直到本月12日,亞投行的創(chuàng)始成員國(guó)名單上多為亞洲國(guó)家,西方僅有新西蘭一家在冊(cè),且其經(jīng)濟(jì)體量及影響力不屬“第一梯隊(duì)”。
但隨著老牌大國(guó)英國(guó)12日突然宣布申請(qǐng)加入,情況出現(xiàn)戲劇性轉(zhuǎn)變:隨后的十天里,美國(guó)在歐洲的三大伙伴德、法、意及重要金融中心瑞士、盧森堡相繼宣布加入。
英國(guó)是否對(duì)其它歐洲國(guó)家起到了“帶頭作用”?德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所(DIW Berlin)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究部主任克里斯蒂安·德雷格向中新社記者表示,德國(guó)和其他歐洲大陸國(guó)家的加入,“主要是看到了亞洲是一個(gè)成長(zhǎng)中的巨大市場(chǎng),這些國(guó)家希望與亞洲的經(jīng)貿(mào)合作能再上層樓?!?/p>
他分析,基于此,加入亞投行將使歐洲國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)同亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,“同時(shí)也增加了在基礎(chǔ)設(shè)施投資(尤其是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶)上分一杯羹的機(jī)會(huì)?!?/p>
隨著成為意向創(chuàng)始成員國(guó)期限(3月31日)迫近,澳大利亞亦正躊躇。澳洲智庫(kù)“獨(dú)立研究中心”(CIS)外交政策研究員本杰明·赫斯科維奇注意到了中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉20日關(guān)于亞投行將“建立有效的監(jiān)督機(jī)制,確保決策的高效、公開和透明”的表態(tài)。
他認(rèn)為,這直接回應(yīng)了堪培拉關(guān)于亞投行治理水平的關(guān)切,為澳大利亞最終加入掃清了道路,“澳方期待北京在全球經(jīng)濟(jì)治理中承擔(dān)更大責(zé)任,而亞投行有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?!?/p>
為亞投行叫好之余,西方學(xué)者多批評(píng)美國(guó)在亞投行問(wèn)題上的“進(jìn)退失踞”。
針對(duì)美國(guó)對(duì)亞投行治理結(jié)構(gòu)、中國(guó)在其中的主導(dǎo)作用等表達(dá)的質(zhì)疑,美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)外交政策高級(jí)研究員喬納森·波拉克(Jonathan D. Pollack)表示反對(duì)。
“如果(美國(guó)等)其他國(guó)家選擇避而遠(yuǎn)之,亞投行又該如何向它們證明自己的競(jìng)爭(zhēng)力和可靠性呢?”他指出,英國(guó)也許正是看到了這一點(diǎn),才在這個(gè)問(wèn)題上同美國(guó)分道揚(yáng)鑣。
彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所前所長(zhǎng)伯格斯滕撰文指出,美國(guó)政府應(yīng)當(dāng)“改弦更張”,選擇加入亞投行,并說(shuō)服國(guó)會(huì)支持其向亞投行出資,“美國(guó)還應(yīng)該鼓勵(lì)世界銀行等現(xiàn)有多邊金融合作機(jī)構(gòu)與亞投行緊密合作,這樣亞投行就能在全球經(jīng)濟(jì)中扮演一個(gè)積極的角色?!?/p>
然而,改弦更張對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)絕非易事。李淯指出,考慮到美國(guó)國(guó)會(huì)目前的立場(chǎng),美國(guó)政府幾乎不可能從國(guó)會(huì)獲得加入亞投行所需的投資。
本杰明·赫斯科維奇則指出,假如澳大利亞選擇加入亞投行,盡管很可能引致美國(guó)不滿,“但這也會(huì)令美國(guó)重新思考它對(duì)亞投行的態(tài)度?!?/p>
“亞投行在全球吸引成員已是不可避免的趨勢(shì),美國(guó)承擔(dān)不起做少數(shù)‘局外人’的代價(jià)?!彼A(yù)計(jì),美國(guó)最終會(huì)低調(diào)地收起對(duì)亞投行的敵意,并可能在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候選擇加入。
不過(guò),西方國(guó)家的趨之若鶩,對(duì)于亞投行的發(fā)起國(guó)中國(guó)并非全然“玫瑰色”,當(dāng)中也暗藏荊棘。
“歐洲國(guó)家,特別是英國(guó),與美國(guó)有著緊密的同盟關(guān)系,它們今后可能在亞投行內(nèi)扮演美國(guó)‘代理人’的角色。”李淯特別提醒,作為國(guó)際規(guī)則制定上的新手,中國(guó)應(yīng)當(dāng)提前練好“內(nèi)功”,否則今后維持亞投行的有效運(yùn)作恐將有“頭疼”的一面。(完)
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