外媒：中國(guó)大外交時(shí)代來(lái)臨 新思路“兩條腿走路”

　　新加坡《聯(lián)合早報(bào)》23日發(fā)表文章稱(chēng)，無(wú)論是大國(guó)外交還是周邊外交，中國(guó)都發(fā)生了巨大的變化，從“韜光養(yǎng)晦”轉(zhuǎn)向了“有所作為”。崛起的中國(guó)和外在世界的互動(dòng)使中國(guó)的外交環(huán)境發(fā)生著很大的變化，這迫切需要中國(guó)有明確的大外交戰(zhàn)略，而新的外交思路就是“兩條腿走路”的大外交。

　　文章摘編如下：

　　中共十八大以來(lái)，中共新一代領(lǐng)導(dǎo)人形成了新的改革和發(fā)展模式。通過(guò)十八大三中全會(huì)和四中全會(huì)，中國(guó)內(nèi)政方面的發(fā)展方向已經(jīng)表述得很清楚。兩個(gè)全會(huì)所通過(guò)的500多項(xiàng)改革方案如果落實(shí)，未來(lái)將出現(xiàn)很不一樣的中國(guó)。

　　在外交方面，中國(guó)未來(lái)又該怎么走呢？如同內(nèi)部改革與發(fā)展，這個(gè)問(wèn)題對(duì)中國(guó)和世界也同樣重要。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，它關(guān)乎是否有能力塑造可持續(xù)的外部和平環(huán)境，不僅有利于自己的可持續(xù)崛起，而且也有能力承擔(dān)大國(guó)維護(hù)國(guó)際和平的責(zé)任。對(duì)外部世界來(lái)說(shuō)，則關(guān)乎崛起的中國(guó)會(huì)對(duì)世界帶來(lái)怎樣的影響，不僅僅希望中國(guó)的崛起不會(huì)顛覆現(xiàn)存世界秩序，而且更可以從中分享巨大的利益。

　　中國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已經(jīng)進(jìn)入習(xí)近平所說(shuō)的“新常態(tài)”，但較之其他國(guó)家，勢(shì)頭仍然是最強(qiáng)勁的。今天的中國(guó)是否還會(huì)繼續(xù)鄧小平1980年代所提出的“韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略呢？這一直是國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題。

　　近年來(lái)，無(wú)論是大國(guó)外交還是周邊外交，中國(guó)都發(fā)生了巨大的變化，從“韜光養(yǎng)晦”轉(zhuǎn)向了“有所作為”。但在國(guó)際社會(huì)看來(lái)，中國(guó)外交開(kāi)始具有了“自信性”，甚至“進(jìn)攻性”。很多國(guó)家，尤其是那些和中國(guó)存在領(lǐng)土和領(lǐng)海糾紛的國(guó)家，因此把中國(guó)視為直接的威脅。崛起的中國(guó)和外在世界的這種互動(dòng)，也使得中國(guó)的外交環(huán)境發(fā)生著很大的變化。這些都表明中國(guó)迫切需要明確的大外交戰(zhàn)略。

　　和平與發(fā)展

　　無(wú)論從中國(guó)外交的實(shí)際行為還是話(huà)語(yǔ)看，從十八大到今天，中國(guó)的大外交戰(zhàn)略基本形成。人們已經(jīng)把2014年視為是中國(guó)的“大國(guó)外交年”，但這不僅是指亞太經(jīng)合組織會(huì)議、領(lǐng)袖外交等這類(lèi)日常外交，更是指中國(guó)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的判斷、其大外交思路和戰(zhàn)略等的籌劃。新的外交思路就是“兩條腿走路”的大外交：一方面是與美、歐、俄等建立新型大國(guó)關(guān)系；另一方面是面向發(fā)展中國(guó)家的“一帶一路”的新絲綢之路；連接這兩個(gè)方面外交的則是“周邊外交”。

　　這個(gè)大外交戰(zhàn)略的核心話(huà)語(yǔ)就是和平與發(fā)展，在維持和平的基礎(chǔ)上求發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取和平。

　　這一外交思路和戰(zhàn)略與鄧小平以來(lái)的外交一脈相承，很多具體內(nèi)容過(guò)去已經(jīng)開(kāi)始做了，但是在外交戰(zhàn)略上更明確了。對(duì)中國(guó)這樣的大國(guó)來(lái)說(shuō)，有明確的大外交戰(zhàn)略，其重要性怎么說(shuō)都不會(huì)過(guò)分。

　　中國(guó)改革開(kāi)放的早期，實(shí)行的政策是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”(即把自己的大門(mén)向外在世界開(kāi)放)和“接軌”(即改革自己的內(nèi)部制度體系來(lái)和國(guó)際秩序接軌)。在這樣的情況下，的確可以做到“韜光養(yǎng)晦”，因?yàn)闊o(wú)論是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”還是“接軌”，都不會(huì)和外在世界發(fā)生根本性的沖突。

　　但今天中國(guó)開(kāi)放進(jìn)入“走出去”階段，并且已經(jīng)成為世界政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的一個(gè)主角，這必然和舞臺(tái)上的“既得利益”發(fā)生互動(dòng)和沖突。在這樣的情況下，中國(guó)必須回答自己需要什么和如何行動(dòng)等問(wèn)題。只有外交戰(zhàn)略明確了，才能獲得他國(guó)理解，并且通過(guò)調(diào)整來(lái)相處。

　　在習(xí)近平的大外交戰(zhàn)略中，新型大國(guó)關(guān)系占據(jù)關(guān)鍵位置。在習(xí)近平與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬至今的幾次談話(huà)中，非常明確地提出建設(shè)和實(shí)踐中美新型大國(guó)關(guān)系。這個(gè)概念也適用于同歐洲、俄羅斯、印度等大國(guó)。新型大國(guó)關(guān)系既是國(guó)內(nèi)發(fā)展的需要，更是國(guó)際和平的需要。中國(guó)是世界貿(mào)易大國(guó)，與各個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境等各方面有很多交往與合作。中國(guó)過(guò)去30多年的發(fā)展成就，和加入西方所主導(dǎo)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系密切相關(guān)。中國(guó)今后的可持續(xù)發(fā)展，仍然需要向西方國(guó)家尤其是美國(guó)開(kāi)放。

　　不過(guò)，中國(guó)與這些大國(guó)交往，要解決的不僅是貿(mào)易問(wèn)題，更重要的是戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的問(wèn)題。歷史上看，一個(gè)崛起中的大國(guó)經(jīng)常挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國(guó)，而現(xiàn)存大國(guó)則往往恐懼于前者，導(dǎo)致了無(wú)窮的戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突。要維持世界和平必須尋找新的道路。能對(duì)中國(guó)構(gòu)成致命的外在威脅的也是這些大國(guó)。

　　可以預(yù)見(jiàn)，在今后很長(zhǎng)的歷史時(shí)間里，隨著中國(guó)的繼續(xù)崛起，這些大國(guó)越來(lái)越把中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)者，甚至敵人。這不難理解，既得利益總是不喜歡有新的利益的崛起。因此，如何同現(xiàn)存既得利益和平共處，是中國(guó)尋求建立新型大國(guó)關(guān)系的主要意義，也是中國(guó)作為大國(guó)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任。

　　無(wú)論是建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系還是實(shí)施“一帶一路”，中國(guó)外交戰(zhàn)略的核心便是周邊外交，這主要是中國(guó)特殊的地緣政治環(huán)境所決定的。中國(guó)的大國(guó)外交不能學(xué)英國(guó)和美國(guó)。英國(guó)是海洋國(guó)家，而美國(guó)周邊只有兩個(gè)國(guó)家。中國(guó)既是陸地國(guó)家也是海洋國(guó)家，并且周邊有十幾個(gè)國(guó)家，須要根據(jù)自己所面臨的地緣政治環(huán)境，制定有效的國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略。

　　中國(guó)外交的前沿是周邊國(guó)家，北邊有俄羅斯，東邊有發(fā)達(dá)的日本、韓國(guó)等，西面和西北面、南面和西南面都是發(fā)展中國(guó)家。在今后很長(zhǎng)的歷史時(shí)間里，主要的地緣政治壓力來(lái)自美國(guó)。不過(guò)，中美之間沒(méi)有直接的地緣政治沖突，就兩國(guó)雙邊關(guān)系來(lái)說(shuō)，已經(jīng)形成了高度的互相依賴(lài)性。中美之間的沖突，主要是中國(guó)和周邊美國(guó)盟友之間的沖突。這種情況決定了建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系和周邊外交密不可分。同時(shí)，“絲綢之路”的起點(diǎn)也是周邊國(guó)家，從這個(gè)角度說(shuō)，“絲綢之路”也是周邊外交的內(nèi)在部分。

　　開(kāi)放的“時(shí)代精神”

　　新形成的大外交戰(zhàn)略之所以可能，是因?yàn)槠浞稀皶r(shí)代精神”。每一個(gè)時(shí)代要有符合時(shí)代精神的東西。英國(guó)崛起，主張自由貿(mào)易；美國(guó)崛起，主張自由民主。中國(guó)的時(shí)代精神，是和平、開(kāi)放、包容式的發(fā)展。這是新的時(shí)代精神。中國(guó)不會(huì)也不能重復(fù)從前英國(guó)、美國(guó)崛起的模式，而是要追求新型的崛起。中國(guó)歡迎周邊國(guó)家“搭中國(guó)崛起的便車(chē)”，表現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)提出的“一帶一路”、建立亞投行倡議、成立絲路基金等動(dòng)議上，并且以后還會(huì)有更多的動(dòng)議。

　　這些動(dòng)議都是區(qū)域和國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具，具有開(kāi)放性，符合中國(guó)歷來(lái)提倡的開(kāi)放的區(qū)域主義精神。發(fā)展的開(kāi)放極其重要，才具有包容性。這也是從前英國(guó)和美國(guó)成功最關(guān)鍵的因素。在今天全球化背景下，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)力，不在于誰(shuí)更民族主義，而在于誰(shuí)更加開(kāi)放。國(guó)家越開(kāi)放就越發(fā)展，因?yàn)榭梢哉{(diào)動(dòng)國(guó)際生產(chǎn)要素的流通和有效配置。西方國(guó)家從開(kāi)放走到今天的貿(mào)易保護(hù)主義，如果不改變，就不可能很好地發(fā)展?，F(xiàn)在中國(guó)是世界上最開(kāi)放的國(guó)家之一，是最大貿(mào)易國(guó)，這要求中國(guó)更大的開(kāi)放。

　　所有這些客觀(guān)條件迎來(lái)了中國(guó)的大外交時(shí)代，而新領(lǐng)導(dǎo)層也抓住了這個(gè)機(jī)遇，確立了大外交戰(zhàn)略。這是中國(guó)可持續(xù)崛起所必需的。不過(guò)，中國(guó)的大外交既創(chuàng)造了新的機(jī)遇，但也不可避免帶來(lái)了不確定性，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，甚至包含危險(xiǎn)性。在實(shí)施大外交戰(zhàn)略的過(guò)程中，犯些小錯(cuò)誤在所難免，但中國(guó)必須避免犯顛覆性錯(cuò)誤。如果犯了顛覆性錯(cuò)誤，不僅促成不了中國(guó)的崛起，反而會(huì)導(dǎo)致崛起之前就開(kāi)始衰落。