鐵路客運提價預(yù)期臨近 高鐵票價將實行浮動制

　　發(fā)改委鐵路專家對大智慧通訊社表示，普鐵客運價格上調(diào)預(yù)期臨近，最快年底將上調(diào)，高鐵票價將實行浮動制。

　　專家表示，由于發(fā)改委價格司爆發(fā)貪腐案，對鐵路價格改革造成一定的影響，原計劃于年內(nèi)上調(diào)的客運價格或擱淺。

　　專家表示，普鐵客運價格多年未漲，本次上調(diào)幅度不會很大，隨著鐵總負(fù)債的進一步擴大，提價已成必然。

　　鐵路貨運方面，專家表示，由于近期電價成本的上升，煤炭價格的下調(diào)壓力，年內(nèi)上調(diào)貨運價格壓力較大。

　　廣深鐵路將成客運運價改革最大受益者，公司50%以上的收入來源于客運；客運收入中，65%以上的收入來源于長途車，因此廣深鐵路對客運提價的彈性最大。

　　截至9月末，中國鐵路總公司負(fù)債合計3.53萬億元，較去年同期3.06萬億元的負(fù)債總額擴大，較今年上半年3.43萬億元的負(fù)債總額也有所增加。目前，中國鐵路總公司資產(chǎn)總計5.45萬億，負(fù)債率超過64.77%。

　　美國學(xué)者雷麥曾經(jīng)說過:“除了鐵路以外,就沒有一種其他近代的設(shè)備輸人中國以后,能夠產(chǎn)生這樣偉大的影響?！痹诮?jīng)過多年的封閉發(fā)展后，鐵路也在進行市場化嘗試，而19年不變的鐵路客運價格終于出現(xiàn)了松動跡象，昨日，有消息稱，普鐵客運價格上調(diào)預(yù)期臨近，最快年底將上調(diào)，高鐵票價將實行浮動制。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，雖然鐵總近年來采取多種方式推進市場化，但價格是繞不開的問題，目前鐵總面臨著既市場化需要市場匹配，定價又受政府控制的尷尬處境，我國客運價格多年未調(diào)，確實到了調(diào)價時機，但考慮到民眾接受程度、影響范圍，普鐵客運調(diào)整幅度應(yīng)該不會很大。

　　昨日，有媒體報道，普鐵客運價格上調(diào)預(yù)期臨近，最快年底將上調(diào)，高鐵票價將實行浮動制。北京商報記者就鐵路客運調(diào)價問題咨詢了北京鐵路局（微博），相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，對鐵路貨運價格調(diào)整一事并不清楚，相關(guān)問題需要向國家發(fā)改委、鐵路總公司了解。

　　國家發(fā)改委綜合運輸研究所研究員董焰認(rèn)為，鐵路價格調(diào)整的討論一直在持續(xù)，相關(guān)傳聞不斷。此前我國進行過幾次價格調(diào)整，但是調(diào)整一直沒有達到目標(biāo)?！拌F路價格改革目前最主要的不是什么時候推出，而是怎么處理好政府、企業(yè)、民眾的關(guān)系，是企業(yè)利益多一些，還是民眾或國家利益多一些，鐵路價格調(diào)整對國家影響也很大，直接關(guān)系民眾的出行成本、也左右著企業(yè)的營收，比如民眾利益優(yōu)先，可能就繼續(xù)延續(xù)低票價，企業(yè)利益優(yōu)先的話，就可以完全市場化，如果國家的訴求和追求明確了，怎么調(diào)價也就清楚了?！?/p>

　　一位專家指出，現(xiàn)在鐵總按照中央要求正在推進市場化，而價格調(diào)整又受國家發(fā)改委控制，一邊是市場化需要價格逐漸接近市場，另一方面定價權(quán)又不在自身手中，因此鐵總在市場化方面面臨兩難選擇，既要調(diào)整價格適應(yīng)市場發(fā)展，又受到政府定價的約束。

　　“目前鐵路市場只有一個單一的主體—鐵總，市場還沒有引入充分的競爭，如果要對價格市場化，將對鐵總影響很大，有較大的風(fēng)險。”北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅說。

　　11月15日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,要求部署加快推進價格改革，抓緊制定價格改革方案，以逐步有序地改革能源、交通、環(huán)保、醫(yī)療等價格形成機制，疏導(dǎo)價格矛盾。蘭格經(jīng)濟研究中心首席分析師陳克新表示，市場化的核心是引入競爭，競爭最終又是在價格上體現(xiàn)出來，鐵路成立發(fā)展基金，解決融資問題，加快鐵路土地開發(fā)，有利于實現(xiàn)資產(chǎn)增值，推出鐵路快運，掘進新領(lǐng)域，這些都是鐵總市場化的探索。但是要進行市場化改革，最終的價格問題肯定繞不開，鐵路價格尤其是客運價格偏低問題早晚要解決。

　　據(jù)了解，現(xiàn)行鐵路運價管理方式是依據(jù)《價格法》和《政府定價目錄》，由國務(wù)院價格、鐵路主管部門管理，實行政府定價或政府指導(dǎo)價。中國鐵路基礎(chǔ)客運票價在1989年、1995年分別從0.01855元/公里提價到0.03861元/公里和0.05861元/公里，此后一直未漲。趙堅坦言，我國普通鐵路客運票價已經(jīng)將近20年沒有調(diào)整過，而各項成本卻在不斷上漲，目前確實已經(jīng)到了該調(diào)的時機。高鐵是滿足特殊需求，完全可以采取市場化的定價，而普通客運價格也可以適當(dāng)調(diào)整，考慮到民眾接受程度、影響范圍，調(diào)整幅度應(yīng)該不會很大。

　　軌道交通專家、同濟大學(xué)教授孫章指出，高鐵票價2008年剛調(diào)整過，滿足了高端消費的需要，而普通鐵路客運則滿足一般和低收入群體的需求，目前我國高鐵處于超前發(fā)展階段，投資、運營成本均較大，根據(jù)上座率實行浮動票價，符合實際情況。而普通鐵路的客運價格調(diào)整可以緩一緩，這樣可以減輕一些民眾負(fù)擔(dān)。

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