在很多地方，城市社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)范圍越來(lái)越大，行政化色彩也越來(lái)越濃。據(jù)江西南昌西湖區(qū)一份《社區(qū)辦公場(chǎng)所掛牌情況統(tǒng)計(jì)表》顯示，一些社區(qū)掛有四五十塊職能部門的牌子。西湖區(qū)民政局副局長(zhǎng)嚴(yán)浪介紹，在西湖區(qū)所屬社區(qū)居委會(huì)中，有的要承擔(dān)29個(gè)職能部門131大項(xiàng)387小項(xiàng)工作和職責(zé)。據(jù)報(bào)道，今年5月開始，南昌市西湖區(qū)已經(jīng)試點(diǎn)社區(qū)減負(fù)工作。(8月6日《人民日?qǐng)?bào)》)

　　依照城市居民委員會(huì)組織法規(guī)定，城市社區(qū)居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，其主要任務(wù)是辦理社區(qū)公共事務(wù)、調(diào)解居民矛盾糾紛、反映群眾意見(jiàn)建議。然而，目前在很多地方，社區(qū)居委會(huì)越來(lái)越像行政部門設(shè)在基層的下屬單位。牌子多、臺(tái)賬多、檢查評(píng)比多，使居委會(huì)工作人員不得不終日忙于填寫表格、制作臺(tái)賬、匯總數(shù)字，以應(yīng)付數(shù)十個(gè)上級(jí)職能部門的檢查、考核、評(píng)比，真正用于服務(wù)社區(qū)居民的時(shí)間不得不一再壓縮，使得許多居民對(duì)此嘖有煩言。

　　社區(qū)居委會(huì)牌子多、負(fù)擔(dān)重、行政色彩濃，一方面反映了許多地方政府及其職能部門還不習(xí)慣于運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、行使職權(quán)，罔顧居委會(huì)作為居民自治組織的法律定位，隨意將自身承擔(dān)的任務(wù)職責(zé)壓給居委會(huì)，甚至一些行政執(zhí)法部門在沒(méi)有任何法律依據(jù)的情況下將行政執(zhí)法權(quán)擅自下放到居委會(huì)。另一方面，也反映了一些地方政府及其職能部門權(quán)力過(guò)大、職責(zé)過(guò)寬、審批過(guò)多，管了許多不該管、也管不了的事情，以至于心有余而力不足，不得不把許多任務(wù)交給居委會(huì)代辦，客觀上增加居委會(huì)的負(fù)擔(dān)。

　　從根本上解決社區(qū)居委會(huì)牌子多、負(fù)擔(dān)重、行政色彩濃的問(wèn)題，地方政府及其職能部門首先應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法治觀念，尊重社區(qū)居委會(huì)居民自治組織的法律地位，依法理順與居委會(huì)的法律指導(dǎo)關(guān)系，不得隨意向居委會(huì)下達(dá)行政命令、交辦行政任務(wù)。同時(shí)，建議進(jìn)一步完善現(xiàn)行城市居民委員會(huì)組織法或者制定實(shí)施細(xì)則，使社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)、任務(wù)更加清晰、明確，使社區(qū)居委會(huì)抵制職能部門額外攤派任務(wù)時(shí)更加理直氣壯。其次，應(yīng)當(dāng)盡量減少以至取消地方政府及其職能部門對(duì)居委會(huì)工作的考核、評(píng)比，把考核、評(píng)比的權(quán)力交給社區(qū)居民，讓社區(qū)廣大居民能夠真正決定居委會(huì)干部的去留和獎(jiǎng)懲，成為休戚相關(guān)、榮辱與共的生活共同體。此外，一些地方政府及其職能部門還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，壓縮事前行政審批事項(xiàng)，把社會(huì)和市場(chǎng)能夠自行管理、自己解決的事項(xiàng)和問(wèn)題交給社會(huì)和市場(chǎng)，使自身從形式主義、案牘主義、文山會(huì)海中解脫出來(lái)，切斷增加居委會(huì)負(fù)擔(dān)的源頭之水。

　　當(dāng)前，社區(qū)居民對(duì)于提高社區(qū)服務(wù)的要求日益提高，形形色色的民間糾紛和治安隱患也大量出現(xiàn)。因此，把更多時(shí)間和精力投入到社區(qū)公共服務(wù)、投入到化解民間糾紛和消除治安隱患工作中，既是居委會(huì)的法定職責(zé)，也是社會(huì)發(fā)展階段的迫切需要。希望立法及政府部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，拿出切實(shí)措施，使這一老大難問(wèn)題早日得到解決。