我國稀土非法盜采突出 黑色利益鏈背后存官商勾結

　　記者在此間召開的第六屆“中國包頭·稀土產業(yè)論壇”上了解到，中國有關政府部門將繼續(xù)加大對稀土行業(yè)在開采、生產和市場流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的打擊力度。

　　稀土廣泛應用于尖端技術領域，是珍稀的戰(zhàn)略資源。長期以來，中國支撐了全球90%以上的稀土產品需求，在國際稀土市場上卻缺乏定價權。

　　“當前中國稀土行業(yè)非法盜采、無指令性計劃生產等違法違規(guī)的問題還比較突出，而且形成了集開采、生產、流通、走私為一體的黑色利益鏈條，嚴重擾亂市場秩序，導致稀土產品價格的大幅下降?！敝袊I(yè)和信息化部稀土辦公室主任賈銀松說。

　　稀土行業(yè)管理的法律法規(guī)不健全，也導致對稀土開采、生產和流通環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為治理面臨障礙，難以治本。

　　“多年來，稀土市場很不穩(wěn)定，呈大起大落之勢，比如與2012年6月前后出現的最近一次價格高峰相比，去年許多稀土產品的價格下跌了近70%，而且低迷至今。”中國稀土學會副秘書長張安文說。

　　2011年以來，中國有關部門通過嚴厲打擊非法開采和走私等一系列整治、調控措施，在規(guī)范稀土生產經營秩序等方面取得了一定進展。

　　“但是從稀土市場看，形勢依然不容樂觀?！敝袊こ淘焊痹洪L、中國稀土行業(yè)協(xié)會會長干勇說，去年下半年以來，部分稀土產品的價格仍在下跌，其中鑭、鈰、釔的氧化物價格又下跌了約40%。

　　“一些稀土企業(yè)存在違法違規(guī)經營行為，是導致稀土市場低迷的重要因素。”張安文說。

　　近年來，中國政府非常重視打擊稀土行業(yè)存在的違法違規(guī)行為。去年8月15日起，工業(yè)和信息化部會同公安部、國土資源部、環(huán)境保護部等7部委，開展了為期3個月的打擊稀土開采、生產、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項行動，并對檢查出的問題進行掛牌督辦。

　　記者了解到，本次專項行動先后查處了違法盜采案件46起，責令126家違規(guī)生產企業(yè)停產整頓，并吊銷161家稀土企業(yè)的經營執(zhí)照，累計查扣涉案的稀土原料和非法稀土產品1.9萬噸。全國海關還查獲走私案件9起，查獲涉案的稀土產品2300噸，涉案價值5200萬元。

　　2014年，中國有關部門將繼續(xù)保持對違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。賈銀松說，今年將重點打擊假借資源綜合利用名義違法違規(guī)生產經營稀土的行為；對輕稀土和中重稀土實施分類管理，在嚴厲打擊違法違規(guī)開采和生產的同時，適度增加輕稀土的開采和冶煉分離計劃指標。

　　中國將支持海關部門配置稀土快速檢測設備，以增強打擊稀土走私的能力與手段；建立輕稀土和中重稀土打擊違法生產的區(qū)域聯動機制，以實現相關部門及時溝通信息，統(tǒng)籌協(xié)調和統(tǒng)一行動；通過稀土專用發(fā)票、數據共享、完善舉報制度等手段，及時發(fā)現問題和實施查處。

　　中國還將加大干部問責力度，對有關部門和干部監(jiān)管責任不落實、官商勾結和違規(guī)審批項目等行為進行問責。

　　在中國最大的重稀土產區(qū)江西贛州市，去年查處了一批違法違規(guī)案件，有40多名涉案的機關干部被立案查處。

　　“這些案件的啟示是稀土黑色利益鏈的背后存在官商勾結，因為以南方礦區(qū)的開采條件，不法分子完成盜采稀土的行為，沒有當地官員的配合，根本無法實施?！辟Z銀松說。

　　“保持打擊稀土黑色產業(yè)鏈的高壓態(tài)勢，有利于進一步規(guī)范稀土市場秩序，通過不動搖地打擊違法違規(guī)行為治亂、加快組建大稀土集團的步伐治散、完善法律法規(guī)治本，就一定能取得實質性成果，為稀土行業(yè)健康發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。”賈銀松說。

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