海南公開第二批財政專項資金及資金管理辦法

　　為切實提高財政資金使用效益，根據(jù)省委、省政府要求，省財政廳建立財政專項資金定期公開制度，及時全面地公開專項資金項目安排情況，保障專項資金決策科學、安排公平、運行安全、使用高效。繼4月10日在本報公開第一批財政專項資金，此次將公開第二批財政專項資金及資金管理辦法。歡迎社會各界和廣大群眾對財政專項資金分配及使用情況進行監(jiān)督，持有異議或進行舉報的，請聯(lián)系省財政廳紀檢組(68531653)，并提供相關證明材料。

　　省文化事業(yè)建設費項目資金

　　一、2014年省文化事業(yè)建設費項目資金分配情況(詳見表1)

　　二、海南省文化事業(yè)建設費管理辦法

　　第一條為了加強和規(guī)范文化事業(yè)建設費的管理，促進我省文化事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條文化事業(yè)建設費根據(jù)財政部、中宣部《關于頒發(fā)<文化事業(yè)建設費使用管理辦法>的通知》(財文字〔1997〕243號)、國務院《關于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》(國發(fā)〔2000〕41號)、國務院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政部、中宣部關于進一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》(國辦發(fā)〔2006〕43號)等文件規(guī)定征收和管理。文化事業(yè)建設費專項用于我省文化事業(yè)建設。

　　第三條文化事業(yè)建設費的征收。

　　(一)各種營業(yè)性的歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂茶座和高爾夫球、臺球、保齡球等娛樂場所，按營業(yè)收入的3%繳納文化事業(yè)建設費。

　　(二)廣播電臺、電視臺和報紙、刊物等廣告媒介單位以及戶外廣告經(jīng)營單位，按營業(yè)收入的3%繳納文化事業(yè)建設費。

　　(三)文化事業(yè)建設費由地方稅務機關在征收娛樂業(yè)、廣告業(yè)營業(yè)稅時一并征收。

　　(四)地方單位繳納的文化事業(yè)建設費，全額繳入省級金庫。

　　第四條文化事業(yè)建設費的管理。

　　(一)文化事業(yè)建設費由省財政廳會同省委宣傳部(省精神文明建設委員會辦公室，以下簡稱省文明辦)管理。

　　(二)文化事業(yè)建設費屬政府性基金，納入財政預算管理，?？顚Ｓ?，分帳核算，實行國庫集中支付。

　　第五條文化事業(yè)建設費的支出范圍。文化事業(yè)建設費主要用于社會主義精神文明建設，重點是思想道德和文化建設進行宏觀調(diào)控等方面的開支。具體的支出范圍包括：

　　(一)重大活動經(jīng)費。即用于我省舉辦有關社會主義思想道德建設和群眾性精神文明創(chuàng)建活動的開支：

　　1.由省委宣傳部(省文明辦)負責組織的群眾性精神文明創(chuàng)建活動評比表彰支出；

　　2.由省委宣傳部(省文明辦)負責組織的各類思想道德教育活動等所需支出；

　　3.由省委宣傳部(省文明辦)負責組織的大型綜合文藝演出、慶典等活動的補助；

　　4.由省委宣傳部(省文明辦)責成或批準有關部門承辦的思想道德和文化建設等活動的補助。

　　(二)培訓經(jīng)費。即用于省委宣傳部(省文明辦)負責組織或責成有關部門組織的宣傳文化事業(yè)人才培訓和教學設備等方面的補助。

　　(三)優(yōu)秀作品獎勵經(jīng)費。即由省委宣傳部(省文明辦)組織的用于支持文學藝術、新聞出版、廣播影視、哲學社會科學方面的優(yōu)秀作品的創(chuàng)作和獎勵。

　　(四)省級公益性文化事業(yè)單位維修購置補助。

　　(五)省級公益性文化事業(yè)單位的特殊需要。

　　(六)全省基層精神文明建設和文化建設的特殊困難補助。

　　第六條文化事業(yè)建設費不得用于下列各項開支：

　　(一)部門和單位人員支出、正常辦公支出、行政后勤支出、職工福利支出。

　　(二)部門和單位的基本建設支出。特殊情況，報經(jīng)省委宣傳部和省財政廳審核批準后個案處理。

　　(三)宣傳文化企業(yè)的支出。

　　(四)其他不屬于文化事業(yè)建設費開支范圍的支出。

　　第七條預算的編報、核定和執(zhí)行。文化事業(yè)建設費支出預算根據(jù)“先收后支、收支平衡、專款專用、重點扶持”的原則編制和核定。

　　(一)文化事業(yè)建設費年度支出預算的編報和核定。由省委宣傳部于每年9月20日前受理有關部門和單位的項目支出預算申報，并于10月15日前向省財政廳提出下年度支出預算建議數(shù)和具體項目。省財政廳根據(jù)文化事業(yè)建設費上年度收入征繳入庫數(shù)、當年預計征繳入庫數(shù)以及項目支出預算審核情況核定年度支出預算。年度支出預算中安排的資金須細化到具體項目和單位的不低于70%，剩余部分可作為預留資金，在預算執(zhí)行中視情況再分配到具體項目和單位。經(jīng)核定的年度支出預算編入省委宣傳部年度部門預算，并報省政府審定后，報省人大審議。

　　(二)文化事業(yè)建設費年度支出預算的執(zhí)行。省財政廳根據(jù)省政府審定的文化事業(yè)建設費年度支出預算，按照文化事業(yè)建設費收入繳庫情況和項目實施進度撥付資金。年初預留資金，原則上應于9月30日前完成分配。因特殊原因需調(diào)整年初項目支出預算的，由省委宣傳部提出調(diào)整意見，報送省財政廳審批；調(diào)整項目支出預算超過年初項目支出預算30%的，經(jīng)省財政廳審核并報省政府批準后執(zhí)行。

　　(三)預算的調(diào)整。文化事業(yè)建設費收入年終入庫數(shù)超過當年省財政廳核定的文化事業(yè)建設費支出預算數(shù)時，超過部分在核定下年度文化事業(yè)建設費支出預算時予以安排；省財政廳核定的文化事業(yè)建設費年度支出預算數(shù)，超過當年文化事業(yè)建設費收入年終入庫數(shù)與上年結余數(shù)之和時，相應調(diào)減當年文化事業(yè)建設費支出預算。

　　第八條決算的編報和核批。

　　(一)項目承辦單位于年度終了后按規(guī)定編制文化事業(yè)建設費年度支出決算，并附文字說明，于下年度1月25日前報省委宣傳部審核匯總。

　　(二)省委宣傳部于年度終了后按照省財政廳有關規(guī)定編制文化事業(yè)建設費年度支出決算，并附文字說明，于下年度2月底前報送省財政廳核批。

　　第九條年終結余的處理。省委宣傳部(省文明辦)及有關的項目承辦單位的文化事業(yè)建設費年終結余，隨決算報省財政廳審定。

　　(一)省委宣傳部(省文明辦)直接承辦項目未完成事項的文化事業(yè)建設費結余，結轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用；已完成事項的文化事業(yè)建設費結余，由財政收回并在核定下年度文化事業(yè)建設費支出預算時安排使用。

　　(二)有關的項目承辦單位未完成事項的文化事業(yè)建設費結余，結轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用；已完成事項的文化事業(yè)建設費結余，由省委宣傳部轉(zhuǎn)撥資金的繳回省委宣傳部，財政撥付資金的由財政收回繼續(xù)用于文化事業(yè)建設。

　　第十條監(jiān)督和檢查。文化事業(yè)建設費的使用必須遵守財政、財務規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，接受財政、審計部門的指導、檢查和監(jiān)督。省財政廳、省委宣傳部(省文明辦)要定期對文化事業(yè)建設費的使用情況進行檢查、實行追蹤問效。對不按規(guī)定使用或違反財經(jīng)紀律的，按照國家有關規(guī)定予以處理。

　　第十一條本辦法由省財政廳、省委宣傳部負責解釋。

　　第十二條本辦法自發(fā)文之日起施行。

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