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海口市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強東寨港紅樹林濕地保護管理的決定

?？诰W(wǎng)　http://m.6chong.cn　時間：2014-04-01 07:11

乘船觀賞紅樹林。記者李漢仁攝

　　（2014年3月28日?？谑械谑鍖萌嗣翊泶髸?wù)委員會第二十次會議通過 2014年3月30日海口市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一號公告公布，自公布之日起施行）

海口市人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第21號）

　　《?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會關(guān)于加強東寨港紅樹林濕地保護管理的決定》已經(jīng)?？谑械谑鍖萌嗣翊泶髸?wù)委員會第二十次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會

　　2014年3月30日

　　為了加強東寨港紅樹林濕地的保護管理，維護自然資源與生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》和《海南省紅樹林保護規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，特作如下決定：

　　一、本決定適用于東寨港紅樹林濕地（以下簡稱紅樹林濕地）及其景觀控制區(qū)的保護管理活動。

　　本決定所稱紅樹林濕地，是指東寨港海口片區(qū)常年或者季節(jié)性積水地帶、水域和低潮時水深不超過六米的海域，包括海南東寨港國家級自然保護區(qū)（以下簡稱東寨港保護區(qū)）和依法劃定的外圍保護水域、三江濕地公園。

　　本決定所稱紅樹林濕地景觀控制區(qū)，是指紅樹林濕地外圍對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、自然景觀、生物多樣性保護、人文景觀和居民休閑生活有直接影響的區(qū)域。

　　二、東寨港保護區(qū)的范圍以依法核發(fā)的《海南省國有山林權(quán)屬證》和批準(zhǔn)的《海南東寨港國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃（2011-2020）》所劃定的界線為準(zhǔn)。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)在東寨港保護區(qū)的范圍劃界立碑，設(shè)置保護標(biāo)志，并向社會公布。任何單位和個人不得破壞或者擅自移動?xùn)|寨港保護區(qū)界碑和保護標(biāo)志。

　　三、依法劃定東寨港保護區(qū)外圍保護水域、三江濕地公園和紅樹林濕地景觀控制區(qū)，其中保護水域面積1236.52公頃（18547.80畝），三江濕地公園面積634.47公頃（9517.04畝），景觀控制區(qū)面積2723.02公頃（40845.30畝）。

　　四、紅樹林濕地保護管理遵循“立法保護、科學(xué)修復(fù)、合理利用、社會監(jiān)督”的原則。

　　五、市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全紅樹林濕地保護管理體制機制，加強保護管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

　　市人民政府林業(yè)主管部門和有關(guān)部門、美蘭區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合，共同做好紅樹林濕地的保護管理工作。

　　東寨港保護區(qū)管理局（以下簡稱保護區(qū)管理機構(gòu)）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行東寨港保護區(qū)日常保護和管理職責(zé)。

　　六、市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制《東寨港紅樹林濕地保護管理總體規(guī)劃》和《三江濕地公園總體規(guī)劃》，將紅樹林濕地保護管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，提供政策支持，加大資金投入。

　　鼓勵自然人、法人和其他組織以資助、捐贈等方式參與紅樹林濕地保護，提供志愿服務(wù)。

　　七、市人民政府應(yīng)當(dāng)對紅樹林濕地實行分區(qū)管理。東寨港保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)，嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和功能區(qū)劃進行保護管理。

　　外圍保護水域、三江濕地公園和紅樹林濕地景觀控制區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)效益為主，在全面保護的基礎(chǔ)上進行合理開發(fā)利用，禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目和設(shè)施。所有開發(fā)建設(shè)活動不得損害東寨港保護區(qū)內(nèi)自然資源和自然環(huán)境質(zhì)量；已造成損害的，應(yīng)當(dāng)限期進行治理和恢復(fù)。

　　八、對紅樹林濕地實行普遍保護，禁止侵占、破壞紅樹林濕地資源。任何單位和個人不得在紅樹林濕地內(nèi)開墾和圍墾，不得擅自改變紅樹林濕地的用途。

　　九、市人民政府應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，加強科學(xué)研究，對紅樹林濕地脆弱、退化及敏感生態(tài)區(qū)域進行污染治理和生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)濕地功能和生物多樣性，提高濕地凈化功能，優(yōu)化濕地生態(tài)系統(tǒng)。

　　十、市人民政府林業(yè)主管部門及保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展紅樹林濕地動態(tài)監(jiān)測，并在紅樹林濕地資源調(diào)查和監(jiān)測的基礎(chǔ)上，建立和更新紅樹林濕地資源檔案。

　　十一、市人民政府要加強對紅樹林濕地保護的宣傳和教育，提高公眾的濕地保護意識，建立公眾參與機制，保障公眾對濕地保護的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　十二、市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東寨港保護區(qū)周邊居民的轉(zhuǎn)產(chǎn)、就業(yè)和安置，建立生態(tài)綜合補償機制。

　　十三、違反有關(guān)法律、法規(guī)和本決定，從事危害紅樹林濕地活動或者阻礙紅樹林濕地保護管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　十四、國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成紅樹林濕地生態(tài)環(huán)境和自然資源遭受破壞或者污染的，依法給予行政處分，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　十五、市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本決定，盡快制定紅樹林濕地保護管理的具體實施辦法，并認真組織實施。

　　十六、本決定自公布之日起施行。