揭開(kāi)偽基站非法產(chǎn)業(yè)鏈面紗:冒用任意號(hào)碼防不勝防

漫畫(huà)：連環(huán)套 新華社發(fā) 朱慧卿 作

　　根除“偽基站”犯罪土壤需打“組合拳”

　　“從個(gè)人角度看，‘偽基站’在一定范圍內(nèi)截取手機(jī)用戶(hù)信息并阻礙用戶(hù)通訊，侵犯了公民的信息安全；從社會(huì)角度講，‘偽基站’破壞了正常的通信秩序，嚴(yán)重干擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行，甚至可能被別有用心的人利用，進(jìn)而危害國(guó)家安全。”莫開(kāi)勤表示，打擊“偽基站”已經(jīng)刻不容緩。

　　據(jù)了解，公安部從２０１２年開(kāi)始已進(jìn)行過(guò)兩次全國(guó)范圍的打擊行動(dòng)。專(zhuān)家指出，“偽基站”設(shè)備易隱蔽，作案具有流動(dòng)性，調(diào)查取證困難，僅靠公安部門(mén)打擊難以治本。要根除“偽基站”的生存土壤，公安、工商、電信等部門(mén)必須改變“各掃門(mén)前雪”的現(xiàn)狀，對(duì)“偽基站”產(chǎn)業(yè)制售使用的全鏈條合力打出“組合拳”。

　　胡堅(jiān)波表示，現(xiàn)有的技術(shù)手段已能對(duì)‘偽基站’發(fā)射的信號(hào)進(jìn)行定位。如果某地區(qū)突然出現(xiàn)不正常的大功率無(wú)線電信號(hào)，無(wú)線電管理部門(mén)是能監(jiān)測(cè)到的，而偽基站一旦運(yùn)作就會(huì)屏蔽掉附近正常基站，運(yùn)營(yíng)商也可以很快發(fā)覺(jué)。因此，相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)需要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)“偽基站”信號(hào)監(jiān)測(cè)定位的責(zé)任，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

　　不完善的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)銷(xiāo)售許可制度也是“偽基站”泛濫的原因之一。莫開(kāi)勤指出，一方面，“偽基站”大多由地下窩點(diǎn)組裝，這樣的“三無(wú)產(chǎn)品”能夠在市面上大肆流通，說(shuō)明工商部門(mén)的打擊力度還不夠；另一方面，絕大多數(shù)的“偽基站”是在網(wǎng)上交易的，但目前網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在打擊“偽基站”方面的責(zé)任還不夠明晰，應(yīng)出臺(tái)規(guī)章制度督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極巡查、關(guān)閉出售“偽基站”設(shè)備的網(wǎng)店并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。

　　專(zhuān)家還認(rèn)為，“偽基站”的法律制度存在漏洞，與巨大的經(jīng)濟(jì)利益相比，犯罪成本過(guò)低，這使得不法分子敢于鋌而走險(xiǎn)以身試法。據(jù)悉，現(xiàn)有與“偽基站”相關(guān)的規(guī)定散見(jiàn)在刑法、廣告法等法律法條中，沒(méi)有形成一個(gè)清晰的體系，大多僅能被處以行政處罰。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，即便以詐騙罪論處，被抓獲的“偽基站”詐騙團(tuán)伙也往往因?yàn)樵p騙數(shù)額夠不上巨大而被判以緩刑。此外，運(yùn)營(yíng)商和銀行在推動(dòng)實(shí)名制上進(jìn)展緩慢，一定程度上也對(duì)“偽基站”短信詐騙起到了“推波助瀾”的作用。

　　事實(shí)上，公安、電信、運(yùn)營(yíng)商、手機(jī)安全軟件廠商等一直在與“偽基站”作斗爭(zhēng)，通過(guò)不斷升級(jí)網(wǎng)絡(luò)、屏蔽關(guān)鍵字等方法減少群發(fā)垃圾短信給用戶(hù)帶來(lái)的騷擾。據(jù)悉，這次由公安部、工信部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家工商總局等９部門(mén)聯(lián)合部署開(kāi)展的打擊整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，目的就是要改變多頭管理的現(xiàn)狀，從根子上整頓“偽基站”違法犯罪問(wèn)題。

　　公安部刑偵局局長(zhǎng)劉安成告訴記者，此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在嚴(yán)打“偽基站”犯罪之外，還將著手建立部門(mén)間合作的長(zhǎng)效機(jī)制，全鏈條整治“偽基站”地下黑市。他還表示，最高法、最高檢、公安部、國(guó)家安全部專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于依法辦理非法生產(chǎn)銷(xiāo)售使用“偽基站”設(shè)備案件的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了“偽基站”案件的適用法條，這對(duì)明確公安機(jī)關(guān)的相關(guān)執(zhí)法行為，以及規(guī)范司法機(jī)關(guān)之間的相互配合極為有利。

　　“公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)保持‘露頭就打’的高壓態(tài)勢(shì)，相信隨著偵查手段和法律武器的不斷進(jìn)步，我們對(duì)‘偽基站’犯罪的打擊震懾力將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)?！眲渤烧f(shuō)。

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