?？趦蓵ㄒ蛔h案：修改海口民辦教育法 促其發(fā)展

?????????？诰W2月22日消息（記者 謝舒）今年海口市“兩會”期間，人大代表賈雯等14人聯名建議修改完善《?？谑忻褶k教育促進和管理辦法》，該建議被列為本次人大會議唯一的議案。

????????建議人賈雯認為，《?？谑忻褶k教育促進和管理辦法》對民辦學校的準入門檻設置過低。第八條第二款規(guī)定：“校舍面積，小學生均4平方米以上，初級中學生均5平方米以上，普通高級中學和中等職業(yè)技術學校生均6平方米以上。幼兒園和實施學歷教育的民辦學校，應當具備一定面積的學生戶外活動場所”。她說，這樣規(guī)定的校園過于狹窄，不利于教育教學活動正常開展和學生身心健康成長。

????????第八條第四款規(guī)定：“有與辦學規(guī)模相適應的辦學資金”。賈雯表示，民辦學校的設置應按教育部頒布的標準:“執(zhí)行同類行同層次公辦學校的設置標準”。她們建議修改為“民辦學校的設置標準參照同級同類公辦學校的設置標準執(zhí)行，沒有標準的，按照國家和本市的有關規(guī)定執(zhí)行”，以完善民辦學校辦學許可制度。

????????《中華人民共和國民辦教育促進法》第二十七條規(guī)定：“民辦學校的教師、受教育者與公辦學校的教師、受教育者具有同等的法律地位”。但賈雯等在調研中發(fā)現，民辦學校教師雖與公辦學校教師共同肩負培養(yǎng)國家人才的重要使命，但享受的卻是“民辦非企業(yè)”單位待遇，養(yǎng)老保險方面與公辦學校教師存在很大差距。在繳納社會養(yǎng)老保險時，公辦學校教師執(zhí)行的是事業(yè)單位標準，而民辦學校教師執(zhí)行的卻是企業(yè)標準，單位和個人繳納比例高。在兩種不同的養(yǎng)老保險制度下，產生了“同工不同酬”的現象，民辦學校教師退休后的待遇僅相當于公辦學校教師的不到50%。因此，不少民辦學校教師缺乏職業(yè)安全感和歸宿感，教師隊伍流動性較大，制約了優(yōu)秀人才的引進，影響民辦教育質量的提高。她建議修改《?？谑忻褶k教育促進和管理辦法》第十二條，明確民辦學校教師可按事業(yè)單位標準參加社會養(yǎng)老保險，與公辦學校教師享受同等待遇。

????????《?？谑忻褶k教育促進和管理辦法》對于民辦學校的違法辦學行為，主要是責令限期改正、停止招生、吊銷辦學許可證等。第二十三條雖對民辦學校資產和財務管理做了規(guī)定，但對舉辦者違規(guī)抽逃出資，挪用辦學經費的違規(guī)行為沒有做出相應的處罰。第三十四條對民辦學校不按規(guī)定預留專項風險資金的行為只責令限期改正。由于教育的特殊性，這樣的規(guī)定在實踐中難以得到有效執(zhí)行。她建議設定罰款等財產罰，尤其是對民辦學校的舉辦者，讓違法者在經濟上占不到便宜。

????????賈雯說，應該使該法規(guī)更加完善，以促進和規(guī)范民辦教育事業(yè)的發(fā)展，維護民辦學校和受教育者的合法權益。

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