英拉搞砸中泰大米合同 腐敗調(diào)查“驚了中方”

????????英拉的麻煩似乎一個(gè)接一個(gè)。

????????由于擔(dān)心更深的卷入泰國(guó)國(guó)內(nèi)的政治漩渦和反腐調(diào)查，中國(guó)國(guó)有企業(yè)北大荒取消了一份從泰國(guó)采購(gòu)120萬(wàn)噸大米的合同。

????????這是泰國(guó)總理英拉最近的一次挫折，并可能最終葬送她的總理職務(wù)。

????????這筆合同是中泰兩國(guó)“高鐵換大米”計(jì)劃的一部分。2013年10月，中國(guó)總理李克強(qiáng)訪問(wèn)泰國(guó)后，中泰兩國(guó)政府達(dá)成該協(xié)議，中國(guó)參與泰國(guó)高鐵項(xiàng)目建設(shè)，泰國(guó)則以農(nóng)產(chǎn)品抵償部分項(xiàng)目費(fèi)用。

????????英拉原本希望該計(jì)劃能緩解其大米收購(gòu)政策造成的惡果。由于泰國(guó)政府高價(jià)收購(gòu)大米，而國(guó)際市場(chǎng)大米價(jià)格又出現(xiàn)劇烈下跌，政府銷(xiāo)售困難、虧損嚴(yán)重，大量拖欠農(nóng)民購(gòu)糧款，以致怨聲載道。

????????這些農(nóng)民是英拉政府的票倉(cāng)和基本盤(pán)，英拉在兩年半前推出大米收購(gòu)政策，正是為了贏得他們的支持。這些農(nóng)民曾幫助英拉贏得大選，但英拉正在失去他們，并很可能將因此而失去總理職位。

????????糟糕的糧食收購(gòu)政策

????????在英拉擔(dān)任總理之前，英拉所在的為泰黨就在競(jìng)選時(shí)承諾，會(huì)以遠(yuǎn)高于市價(jià)的價(jià)格，直接向農(nóng)民收購(gòu)稻米。當(dāng)時(shí)，泰國(guó)大米的市場(chǎng)價(jià)格為11000泰銖，為泰黨承諾出價(jià)15000銖，農(nóng)民可直接獲得政府的差額補(bǔ)貼。

????????泰國(guó)當(dāng)時(shí)是全球最大的大米出口國(guó)。據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)分析稱，英拉和她的顧問(wèn)們認(rèn)為，通過(guò)將這些從農(nóng)民手中買(mǎi)來(lái)的大米囤積起來(lái)，他們能推高國(guó)際市場(chǎng)的大米價(jià)格，并從中獲益。

????????英拉2011年8月?lián)慰偫砗?，迅速?shí)施了該項(xiàng)政策。泰國(guó)時(shí)任副總理兼商業(yè)部長(zhǎng)吉迪拉公開(kāi)宣稱，“我對(duì)于全球最大大米出口國(guó)的身份不感到驕傲，我感到自豪的是能夠讓泰國(guó)的農(nóng)民以合理價(jià)格來(lái)種植和銷(xiāo)售產(chǎn)品”。

????????2012年，泰國(guó)果然失去了保持近半個(gè)世紀(jì)的全球最大大米出口國(guó)地位，上半年大米出口量不敵印度和越南，同比下降45.44%。

????????但英拉的盤(pán)算并未如愿。

????????在泰國(guó)實(shí)施高價(jià)收購(gòu)政策之前，由于印度、越南等過(guò)限制大米出口，國(guó)際米價(jià)從每噸300美元飆升至1200美元；但當(dāng)泰國(guó)政府開(kāi)始高價(jià)收購(gòu)、并大量囤積大米的時(shí)候，由于國(guó)際大米產(chǎn)量增加，印度等國(guó)恢復(fù)出口，國(guó)際大米價(jià)格迅速?gòu)?000美元滑落至390美元。

????????由于泰國(guó)大米價(jià)格被政府人為推高，迅速失去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)庫(kù)存堆積如山，2012年去年出口量大跌35%。

????????國(guó)際貨幣基金組織去年11月表示，泰國(guó)自該政策實(shí)施以來(lái)，已累計(jì)造成44.6億美元的損失，若繼續(xù)執(zhí)行該政策，將繼續(xù)承受損失。但泰國(guó)官員認(rèn)為，該計(jì)劃的初衷是向低收入農(nóng)民提供援助，不應(yīng)取消。

????????但該政策并未幫到農(nóng)民。

????????盡管該政策大幅提高大米收購(gòu)價(jià)格，但農(nóng)民需要等一段時(shí)間才能獲得售糧款。由于泰國(guó)政府收購(gòu)的大米銷(xiāo)售不暢，財(cái)政部并沒(méi)有足夠的流動(dòng)資金支付給農(nóng)民。很多憤怒的農(nóng)民已經(jīng)走上街頭，向政府施壓，要求支付拖欠的售糧款。

????????腐敗調(diào)查“驚嚇了中方”

????????英拉的大米收購(gòu)政策在還沒(méi)有實(shí)施的時(shí)候，就已頗受爭(zhēng)議。

????????由于大米收購(gòu)政策的主要受益者是農(nóng)民，而英拉和為泰黨的主要支持者也是農(nóng)民，反對(duì)者指責(zé)稱，這是典型的民粹主義，是用全體納稅人的錢(qián)收買(mǎi)農(nóng)民的選票，收購(gòu)過(guò)程中也存在著大量的腐敗機(jī)會(huì)。

????????反對(duì)者看起來(lái)似乎是對(duì)的。

????????1月16日，泰國(guó)反貪委員會(huì)（National Anti-Corruption Commission）對(duì)大米收購(gòu)政策中是否存在腐敗問(wèn)題進(jìn)行審議，在聽(tīng)取了一個(gè)專門(mén)調(diào)查委員會(huì)歷時(shí)一年多的調(diào)查結(jié)果匯報(bào)后，決定起訴前商業(yè)部長(zhǎng)和助理部長(zhǎng)，以及參與大米貿(mào)易的兩家中國(guó)公司的泰方代表，共計(jì)15人。

????????反貪委員會(huì)還決定進(jìn)一步調(diào)查作為國(guó)家大米政策委員會(huì)主席的總理英拉是否放任腐敗產(chǎn)生。如果罪名成立，被提起刑事指控的英拉將立即失去總理資格。

????????該委員會(huì)還認(rèn)定，在泰國(guó)與中國(guó)進(jìn)行的政府與政府大米銷(xiāo)售過(guò)程中，有人員和公司作出虛假行為，參與的泰國(guó)公司也可能并非國(guó)營(yíng)企業(yè)，并涉嫌偽造虛假的大米出口數(shù)額。

????????根據(jù)中泰兩國(guó)政府簽訂的協(xié)議，對(duì)華出售大米由泰國(guó)商業(yè)部對(duì)外貿(mào)易廳與中糧和北大荒兩家中國(guó)國(guó)企負(fù)責(zé)執(zhí)行。據(jù)了解，反貪委員會(huì)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，對(duì)外貿(mào)易廳將大米出售給兩家中國(guó)公司的泰方代表后，這些大米并沒(méi)有被出口到中國(guó)，而是轉(zhuǎn)手給了泰國(guó)企業(yè)，最后又高價(jià)賣(mài)回給了英拉政府。

????????據(jù)了解，兩家中國(guó)企業(yè)的泰方代表都是英拉所在的為泰黨的民代助理。

????????這也是北大荒決定取消大米合同的直接原因。泰國(guó)商業(yè)部長(zhǎng)稱，反貪委員會(huì)對(duì)大米收購(gòu)政策展開(kāi)的調(diào)查，“驚嚇了中方”，“中國(guó)對(duì)與我們繼續(xù)做生意缺乏信心”

　　（本文作者尹守革，綜合21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、第一財(cái)經(jīng)日本、華爾街日?qǐng)?bào)、大公網(wǎng)、知乎等報(bào)道。）