中國(guó)勞教制度廢止調(diào)查：勞教機(jī)構(gòu)和人員何處去？

????????日前公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》宣布，廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度。這一決定獲得了公眾輿論的廣泛認(rèn)可，其彰顯的法治進(jìn)步也贏得了我國(guó)法學(xué)界的喝彩。隨著勞教被廢止，相關(guān)問(wèn)題成為公眾關(guān)注的新焦點(diǎn)：取消勞教會(huì)不會(huì)給治安埋下隱患，是否有替代性法律出臺(tái)，勞教機(jī)構(gòu)及其工作人員何去何從？

????????會(huì)不會(huì)給治安埋下隱患？

????????中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳澤憲介紹，我國(guó)法律對(duì)觸犯刑法的行為有犯罪數(shù)額、情節(jié)等方面的規(guī)定。例如盜竊，只有達(dá)到一定的數(shù)額才會(huì)受到刑事處罰，對(duì)沒(méi)有達(dá)到這些“尺度”的情節(jié)輕微、不夠刑事處分的行為人，往往被劃歸到勞教范圍處理?！按笫虏环福∈虏粩?；愁死公安，難死法院”，這是此前我國(guó)勞教制度存在的主要原因。

????????據(jù)此，有人擔(dān)憂(yōu)，取消勞教制度后，這些人走出勞教所可能對(duì)社會(huì)造成危害，進(jìn)而給治安埋下隱患。

????????曾撰寫(xiě)《中國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度報(bào)告(2010)》的魏汝久律師認(rèn)為，這種擔(dān)憂(yōu)大可不必，“事實(shí)上，現(xiàn)行治安管理處罰法、刑法及刑法修正案已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)違法和犯罪行為的覆蓋。勞動(dòng)教養(yǎng)制度廢止后，相關(guān)違法犯罪行為的處理依然有法可依：不構(gòu)成犯罪的依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰，構(gòu)成犯罪的則依據(jù)刑法定罪量刑。”根據(jù)相關(guān)犯罪行為的社會(huì)危害性，可處以管制等輕刑。

????????可見(jiàn)，對(duì)原來(lái)勞教制度的處罰對(duì)象，可通過(guò)治安管理處罰、社區(qū)矯正等不同方式進(jìn)行處理，不再需要以往的勞動(dòng)教養(yǎng)。山東省公安部門(mén)人士告訴記者，去年實(shí)際已經(jīng)不再進(jìn)行新的勞教審批了，對(duì)于夠不上刑事處罰的，采取了治安處罰的方法。

????????是否會(huì)出臺(tái)替代性法律？

????????不容否認(rèn)，在一定時(shí)期內(nèi)，勞教制度對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但在近些年的實(shí)踐中，勞教制度的弊端日益凸顯，成為眾矢之的。

????????有專(zhuān)家認(rèn)為，勞教廢止后，它原有的教育功能不能被簡(jiǎn)單拋棄。湘潭大學(xué)法學(xué)教授倪洪濤表示，可借鑒國(guó)外實(shí)施保安處分制度的經(jīng)驗(yàn)，制定社會(huì)矯正法，并通過(guò)相關(guān)法律程序?qū)⑵渥鳛樾淌绿貏e法，在充分調(diào)研和廣泛聽(tīng)取民意的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)其與行政處罰法和刑法、刑事程序法的有效銜接。

????????據(jù)了解，司法行政機(jī)關(guān)近期對(duì)基層司法所的功能、編制等進(jìn)行了重新調(diào)整，加強(qiáng)了社區(qū)矯正方面的力量。

????????勞教機(jī)構(gòu)和人員何處去？

????????據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有數(shù)百家勞教所。勞教制度廢止后，這些機(jī)構(gòu)往何處去？工作人員如何轉(zhuǎn)型？

????????記者在基層了解到，很多勞教所已經(jīng)同時(shí)加掛戒毒所的牌子，比如2012年湖南永州“上訪(fǎng)媽媽”唐慧所在的湖南白馬垅勞教所，就同時(shí)掛著白馬垅強(qiáng)制戒毒所的牌子。有專(zhuān)家建議，勞教制度廢止后，可以對(duì)勞教所進(jìn)行改造，對(duì)原有工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，向戒毒所等其他社會(huì)組織轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)福利化和服務(wù)化。

????????“‘后勞教時(shí)代’應(yīng)實(shí)現(xiàn)從管理到福利保障的觀念轉(zhuǎn)型，有了法治化、司法化和福利化，遺留問(wèn)題就能迎刃而解?！蹦吆闈淌谡f(shuō)。