對(duì)于通過(guò)明察暗訪的形式來(lái)解決“四風(fēng)”問(wèn)題、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的做法，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示：加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)關(guān)鍵是要解決整個(gè)基層政府的職能問(wèn)題，地方政府的職能要明確定位，人員要定編。他說(shuō)：“現(xiàn)在基層政府有一種很不正常的現(xiàn)象，有編制的人不好好干活，卻聘用一些臨時(shí)工沖在一線，這樣就必然會(huì)產(chǎn)生人浮于事的現(xiàn)象?！保?月22日《中國(guó)青年報(bào)》）

　　近年來(lái)，臨時(shí)公的曝光成為了社會(huì)焦點(diǎn)，活比別人累，錢比別人少，這是臨時(shí)工的眾生相，在很多單位，都有臨時(shí)工沖在第一線的例子，公安隊(duì)伍有輔警，教師中有代課老師，電力公司有外線工，連城管都有臨時(shí)工，他的出現(xiàn)源自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，進(jìn)入體制，預(yù)示著可以享受優(yōu)厚的待遇和各種福利，“有編制不干活，無(wú)編制干多活”早已不是新聞了。

　　臨時(shí)工沖在第一線，首先是編制問(wèn)題，按人定崗，編制混亂，導(dǎo)致超編屢禁不絕，很多時(shí)候進(jìn)入編制都是所謂關(guān)系戶，無(wú)本事，想偷懶，吃空餉，都是公開(kāi)的秘密，但工作量的加大導(dǎo)致臨時(shí)工的出現(xiàn)，正式工拿著高工資，于是就請(qǐng)臨時(shí)工代為工作。其次是監(jiān)管不力，一些正式工擁有一定的權(quán)力，于是，就用這種權(quán)力去雇傭臨時(shí)工替代工作，有的單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算不能亂花或者花不完，于是，就花到請(qǐng)臨時(shí)工身上。由于臨時(shí)工吃苦耐勞，且工資待遇低，特別是在執(zhí)法部門往往出現(xiàn)糾紛時(shí)，就可以將問(wèn)題推給臨時(shí)工，一解了之，導(dǎo)致很多部門熱衷于招聘招聘正式工。

　　臨時(shí)工沖在一線，導(dǎo)致單位工作效率低下，有編制的是溫水煮青蛙，反正有編制，再加上人情關(guān)系的錯(cuò)綜復(fù)雜，導(dǎo)致體制內(nèi)懶漢的猖獗，這必然也影響單位的工作質(zhì)量，同時(shí)，大量臨時(shí)工的更迭，也必然造成工作秩序的亂。所以，經(jīng)常看到報(bào)道中，有臨時(shí)工出問(wèn)題的事，不過(guò)是讓臨時(shí)工頂罪而已。

　　在涉及一些政府部門和企事業(yè)單位與群眾的沖突事件中，“臨時(shí)工”往往成為直接責(zé)任人，此現(xiàn)象引發(fā)了公眾廣泛的質(zhì)疑和批評(píng)：為什么“惹事”的總是“臨時(shí)工”？“臨時(shí)工”也逐漸喪失了“萬(wàn)能秘鑰”的功效。

　　過(guò)去，執(zhí)法部門每當(dāng)發(fā)生暴力執(zhí)法等問(wèn)題，經(jīng)常會(huì)解釋說(shuō)“打人的是臨時(shí)工”，似乎只要說(shuō)是“臨時(shí)工”，就能推卸責(zé)任，要破除這種“有編制不干活，臨時(shí)工沖在一線”怪象，筆者認(rèn)為，應(yīng)該做好三個(gè)方面的用人改革，首先，是編制改革，禁止私自招聘臨時(shí)工，必須嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)陽(yáng)光的招聘制度，不允許臨時(shí)工代替正式工崗位；其次，落實(shí)同工同酬制度，正式工與臨時(shí)工不能有區(qū)別；三是財(cái)政支出規(guī)范制度，必須對(duì)部門單位的財(cái)政支出進(jìn)行監(jiān)督，不允許開(kāi)臨時(shí)工工資。

　　文/危勇