海南大車駕考通過率不足25% “長途拉練”積壓萬名學員

　　全省平均每天100人參加大車駕考，通過率不足25%，目前積壓學員約1萬人，駕校去年開始拒收大車學員……

　　大車駕考面臨“長途拉練”

　　■本報記者李關平

　　核心提示

　　經濟社會發(fā)展迅速，交通運輸業(yè)日漸發(fā)達，大車駕駛員的技術要求隨之增大，倒逼駕駛員“領證”門檻提高，減少馬路殺手。被稱為“史上最難的駕規(guī)”今年1月1日起實施，大車駕考門檻提高，科目二由“10選6項”修改為“訓練、考試均為16項”。

　　新駕規(guī)的頻頻調整，使得駕考管理在不斷適應的過程當中出現(xiàn)一些“瓶頸”。

　　3年內，駕規(guī)兩次變化，駕考管理更加規(guī)范，門檻接連提高，也令大車駕考問題浮出水面——考場幾經改造，考試時間一再拖延；駕校培訓跟不上，學員考試難過關；政府定價，駕校不買賬，師傅關門不收弟子。

　　目前，全省積壓了約1萬名大車學員，平均每天100人參加考試，通過率不足25%，令不少學員望而卻步。有關人士擔憂：這樣持續(xù)下去，還有多少人能開大車？

　　如何讓新駕規(guī)的落地與駕駛員培訓的升級同步，確保駕考有序開展，滿足交通運輸業(yè)對大車駕駛員的需求，亟待相關各方給出答案。

　　一邊是社會上大車司機緊缺，一邊是市民想增駕（增加準駕車型）卻無處可學。據了解，眼下想考大車駕證真挺難。

　　目前，我省的大車駕駛員招聘和大車駕駛員培訓市場上存在著奇怪的現(xiàn)象：一邊是大車司機供不應求，一邊是市民想增駕大車卻沒有駕校接收，諸多因素正成為增駕大車的攔路虎。

　　待業(yè)的陳先生前不久得到好消息：一事業(yè)單位缺班車司機。陳先生趕緊聯(lián)系駕校報名增駕大車，可跑了很多駕校竟無人接收，最后終于在海口一家駕校報上名，可被告知眼下只報名不收費，具體學車時間短期內無法安排。急得陳先生四處求助，可至今還是沒能學到車，班車司機的工作泡了湯。

　　作為大車司機需求最大的公交系統(tǒng)，目前自己培養(yǎng)的駕駛員已遠遠不夠，需大量從社會上招聘司機。但由于目前大車駕培市場普遍不受理該業(yè)務，公交公司還是面臨招聘難的狀況。

　　為何駕校守著市場卻不愿意開發(fā)？?？谀绸{校負責人給記者算了一筆賬。目前，公安部規(guī)定，駕校開展增駕大客車業(yè)務必須有5輛以上大客車；每輛大客車的價格在20多萬元左右，購置費用就要上百萬元，8名學員一輛教練車，按照目前每人4200元的價格總共只有3.36萬元，學習近兩個月的時間僅教練的工資就需要1.4萬元，同時百公里超過20升的油耗更是沉重負擔，還有車輛維修、折舊費用等，最關鍵是通過率極低的情況下，學員即使超過學時，仍然考不過，按照當前的“規(guī)矩”，學員還要回到駕校繼續(xù)練習，駕校不堪重負。

　　“所以按照目前的收費水平，駕?？隙ㄌ澅荆词箤W員學時滿后順利通過，駕校利潤也較低，所以多數駕校干脆拒絕招收大車學員?！痹撠撠熑苏f。

　　學員訴苦

　　考場與科目變得快，難適應

　　8月7日上午，?？谑心虾４蟮滥绸{校練習場，天空下著小雨。40歲的林傳剛從練習車上下來，教練點頭表示練得不錯。但是，林傳卻憂心忡忡：“到了考場又是另一個樣了”。

　　承諾3個月拿證入學3年至今無果

　　7月中旬，林傳前往瓊海市雄發(fā)駕駛人考場參加了大車（B2照）科目二的考試。“在練習場練得好好的，信心滿滿地到了考場，結果過連續(xù)障礙、單邊橋時出現(xiàn)失誤，栽了！”林傳雙手拍了一下大腿，無奈地說。

　　林傳的駕考之路一波三折。2010年報名大車（B2照）駕考，當年通過了科目一理論考試，第二年還順利通過了科目二項目一“樁考”。此后，他就遭遇2011年考場改造5個月，今年再次遇到考場改造約5個月，加上忙于生計，直到今年6月才再次摸到練習車方向盤。

　　“以前我還在海口打工賺錢，現(xiàn)在回儋州老家謀生，練車更不方便了，每次練車都要從儋州坐車到海口?！绷謧骺鄲赖貙Ｄ先請笥浾哒f。

　　困難不止這些，林傳6月份回到駕校后，被告知新駕規(guī)實施后，科目二規(guī)則改了，由“10選6項”修改為“訓練、考試均為16項”，這意味著原來只需要考6個項目變成了考16個項目。而且，還要去瓊海的考場考試，路程又增加了不少。

　　“我們提前一天到瓊海市雄發(fā)駕駛人考場，為了適應考場環(huán)境，當晚我和其他學員花錢在考場內練車，一個流程16項，收費150元，我練了3次還是不理想?！绷謧黝A料到了第二天的考試結果。

　　林傳向記者透露，當天去考B2駕照的學員有50人左右，聽說最后只有4個人通過。

　　“當初報名時，駕校信誓旦旦地承諾只要不是弱智，不到3個月肯定拿證。”林傳氣憤地說。

　　積壓學員約1萬 想報名也報不上

　　在南海大道一處250畝的練習場內，“蝸居”著5家駕?！才?、順隆、海華、海達、駿昌。記者依次走訪了這5家駕校，前來練習大車，準備考B2駕照的學員，全部是2010年或者2012年報名的。不過，現(xiàn)場更多的是練習小車的學員。

　　“駕校早在2012年就幾乎不收大車學員了?！绷謧鞯慕叹氃Ｃ鞲嬖V記者。

　　為何放著生意不做？因為2010年或者2012年接收的學員，到現(xiàn)在都消化不了，每個沒過的學員都要“回爐”練習。原來科目二培訓學時不超過50個小時，很多學員就能順利通過拿證。但是，如今，學員的學時遠遠超了，可考試還是沒有過。駕校沒有利潤還要倒貼，虧本的生意誰干？

　　一名業(yè)內人士向記者透露，我省幾乎每一家駕校手上都有未消化的大車學員，有些駕校積壓的大車學員甚至有上千人。目前，全省積壓的大車學員約1萬人，主要是申領大型貨車B2駕照的學員。

　　此外，還有不少人已經放棄或者改成考小車。林傳告訴記者，2010年底，和他一批同一輛車練習考樁的10個學員，只有4個人堅持繼續(xù)考試。據了解，如果改為考小車（C1或者C2駕照），學員此前考試成績作廢，需要根據小車的要求再次考試。

　　駕校尷尬

　　練習場擴容升級成本高，難承受

　　“場地受限、培訓費低、通過率低，很多駕校大車培訓受挫，以至于駕校關閉大車駕考的大門?！焙？谀绸{校校長接受記者采訪時無奈地說。

　　門檻不斷提高大車通過率不足25%

　　林傳的遭遇，背后是國家關于駕考調整的大背景。

　　2010年4月，修改后的《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》（簡稱公安部111號令）實施；不到3年，2013年1月，公安部修訂實施《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》（簡稱“公安部123號令”）。

　　兩個“令”中，均涉及到駕考內容，包括考場的建設。其中，2010年，公安部明確要求，公安部111號令實施1年后，即2011年4月起，各地駕駛人考場一律使用計算機智能評判系統(tǒng)。我省曾在2011年4月至8月對各地駕駛人考場進行了改造，并安裝計算機智能評判系統(tǒng)。據了解，該系統(tǒng)的顯著好處在于避免人為的誤判、錯判。

　　“由于耽誤了駕駛人考試，當時省公安部門還特別向公安部申請，將考試周期2年延長為3年，這意味報名之日起3年內，學員考試的科目依然有效?！笔〗痪傟犛嘘P負責人說。

　　2012年，公安部頒布公安部123號令，我省提前對雄發(fā)考場、海經院考場進行建設改造，小車考試幾乎沒有受到太大的影響，大車考試則從今年1月到4月暫停。此次改造不僅針對硬件，還對軟件“下手”。比如，使用GPS衛(wèi)星定位技術，并統(tǒng)一全省考試平臺，嚴密考試程序和評判標準，杜絕利用考試系統(tǒng)漏洞作弊的問題。

　　應該說，兩次改造對駕駛人考試進度都有一定的影響。兩次新規(guī)實施后，駕駛員考試通過率明顯下降也是事實。

　　目前，全省僅有雄發(fā)考場具備大車科目二考試資格。今年5月開考至今，全省共有3051位學員申考大車駕照，其中A1駕照53人，B1駕照3人，B2駕照2995人。但是考試成績卻不樂觀，A1合格3人，合格率5%；B1合格0人，合格率0%；B2合格702人，合格率23%。

　　而在2011年，我省駕駛人考場實施計算機智能評判系統(tǒng)后，也有數據顯示，駕駛人考試通過率明顯下滑。

　　考場變、標準變 許多新項目無法培訓

　　8月6日中午1時許，瓊海雄發(fā)考場，烈日炎炎。33歲的符傳忠垂頭喪氣地從考場走出來，他的身后，站著一排大車學員正往考場方向張望。

　　“一下子考15個項目，太多了，直角轉彎、通過隧道出現(xiàn)失誤。場地就像在公路上行駛，駕校的練習場跟這不一樣?！狈麄髦?010年11月報考B2駕照，理論考試通過了，去年8月，還通過了科目二中難度最大的樁考項目。

　　符傳忠反映的是一個現(xiàn)實的問題。公安部123號令要求B2駕照科目二考試“訓練、考試均為16項”，即樁考、坡道定點停車和起步、側方停車、通過單邊橋、曲線行駛、直角轉彎、通過限寬門、通過連續(xù)障礙、起伏路行駛、窄路掉頭，以及模擬高速公路、連續(xù)急彎山區(qū)路、隧道、雨（霧）天、濕滑路、緊急情況處置。考場變化了、標準變化了，但是，多數駕校的練習場地依然沒有變化，“模擬高速公路、連續(xù)急彎山區(qū)路、隧道、雨（霧）天、濕滑路”等項目無法培訓。

　　總隊有關負責人告訴記者，近年來，公安部出臺的駕駛人考試規(guī)定，的確增加了考試的針對性和實用性，特別是大車駕考門檻提高了。這是根據當前道路交通安全形勢做出的調整。

　　據統(tǒng)計，2009年至2011年，每年一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，大中型客貨車駕駛人肇事引發(fā)事故的起數和死亡人數均占70%以上。

　　“因此，公安交管部門提出加強源頭管理，特別是駕駛人的管理。”該負責人強調。

　　場地緊、學費低 駕校將大車學員拒之門外

　　“學員考不過，就要回來重新練習，重新考試。通過率低，不但造成學員積壓，而且增加了駕校的成本，形成惡性循環(huán)。”在?？谑心虾４蟮礼{校培訓場地，某駕校校長一臉愁容地對記者說。

　　250畝的練習場，5家駕校共用，這名校長表示，再也騰不出空間改造了。2006年，這5家駕校共同租用這片土地，并按照當時駕校練習場標準進行改造，租期25年。其間，根據駕考標準的變化，還進行過數次改造，總體投資上千萬元，這還不包括租地費用。

　　“公安部123號令中，大車駕考項目多達16項，這片土地要整體改造才能建設一個相適應的練習場?！痹撔ｉL同時告訴記者，這是不可能的，因為涉及土地性質問題，這里不能有硬化道路設施。

　　據記者了解，雄發(fā)考場具備大車和小車的考試資格，占地面積超過200畝，而且地形相對狹長，因為要建設不少于400米的模擬高速公路。如今寸土寸金，這樣的要求對于許多駕校來說，恐怕是一個過不去的“坎”。

　　另一方面，該校長認為，面對增加的訓練項目，駕校的培訓費并沒有增加。目前，我省對駕校培訓費實施政府定價。去年，省物價局對駕駛員培訓費上調，其中，大型貨車（B2）收費3400元/人·期，小型汽車（C1）收費2600元/人·期等，但是，面對培訓科目的增多，培訓費也應相應有所調整。

　　行業(yè)前瞻

　　駕培行業(yè)面臨洗牌

　　目前，通過駕校培訓，參加駕考，是廣大群眾想取得機動車駕駛證的重要途徑。然而，我省大多駕校已拒收大車駕考學員。?？谑旭{培行業(yè)有關負責人認為，如果再不采取相關有力措施，化解當前積壓的學員，引導駕培行業(yè)正常運行、健康發(fā)展，數年后，將影響到整個運輸市場和物流行業(yè)。

　　練習場土地資源匱乏

　　建議：多家駕校聯(lián)合，成立駕培集團，取得政府用地支持

　　據了解，全省有65家駕校，海口市就占了20家。“當前無一家駕校有能力招收大車學員，因為沒有匹配的大車培訓練習場地?！痹撠撠熑吮硎荆壳皽蕚溥M行科目二考試的學員，只能提前一天甚至數天，到雄發(fā)考場提前練習，臨陣抱佛腳，熟悉考場，但是效果并不理想。

　　“當前，海口的駕校面臨的首要問題是土地資源。”?？谑心绸{校校長對記者說，按照現(xiàn)在的地價，某個駕校要在?？谂牡靡粔K地用于駕校運營，恐怕成本高昂，難以承受，就算拍下，也可能會因為成本問題，轉向房地產行業(yè)投資。他建議多家駕校聯(lián)合，成立駕培集團，整合資源，并取得政府用地方面支持，渡過當前的難關，盡快消化“老學員”，化解歷史遺留問題。

　　20公里路考再提門檻

　　分析：將再一次倒逼駕培行業(yè)洗牌

　　?？谑旭{培行業(yè)相關負責人向記者透露，今年10月，所有大車的科目三考試——20公里路考，將實施智能實時監(jiān)控，這又將是一個“門檻”，容不得半點差錯?！榜{考門檻提高，必將倒逼駕培行業(yè)洗牌，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，這幾乎是業(yè)內的共識”。

　　“每一個駕校都有一大批學員，如果駕校熄火了，交了學費的學員該如何處理？駕校的困局應該引起有關部門的重視。”該負責人表示。

　　部分業(yè)內人士建議，全省對駕培行業(yè)要深入進行前瞻性的研究，可以考慮規(guī)劃數個區(qū)域性的駕駛人培訓中心項目，通過招商引資，整合社會資源，引進上海等地駕培行業(yè)的先進管理經驗，盡快提高駕培行業(yè)的整體水平。

　　培訓費用能否調整

　　建議：能否變“政府定價”為“政府指導價”

　　?？谑旭{培行業(yè)相關負責人表示，與此同時，針對新駕規(guī)考試科目增加的現(xiàn)實問題，物價部門應該盡快研究，對當前大車培訓費用進行調整。

　　“能否改變‘政府定價’為‘政府指導價’。通過行業(yè)‘洗牌’，學員必將流向服務更好、實力更強的駕校，辦好辦壞一個價格，不利于激勵行業(yè)發(fā)展?！痹撔ｉL說。