央行經理國庫制度安排的基本理念是職責分離和權力制衡

????3月13日（星期三）下午3時，十二屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會。中國人民銀行行長周小川，中國人民銀行副行長劉士余，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱，中國人民銀行副行長潘功勝就“貨幣政策與金融改革”的相關問題回答中外記者的提問。

????[中國金融時報、中國金融新聞網記者]有一個問題請問潘功勝副行長，2012年7月全國人大向社會公開征求對《預算法》修正草案二次審議稿的意見，由于《預算法》作為經濟類法規(guī)的重要地位，其修正稿一經公開立即引起社會各界的普遍關注和爭議，有關央行經理國庫的體制問題也成為其中的熱點問題之一，那么請問央行經理國庫的體制是否會發(fā)生改變？央行對此有哪些看法？謝謝。

????[中國人民銀行副行長潘功勝]因為《預算法》比較重要，所以受到了各個方面的關注。在《預算法》修訂的過程中，學術界、實務界有很多熱烈的討論，其中央行經理國庫是大家比較關心的問題。大家知道央行經理國庫是國家多項的法律法規(guī)賦予人民銀行一項非常重要的職責，差不多經過30年的實踐，實踐證明它是一項非常有效的制度安排。在這個制度安排下，人民銀行和各級財政部門相互配合，有效維護了國庫資金的安全，提高了國庫的使用效率。

????去年在大家討論的過程中，形成的一個共識是，央行經理國庫制度安排的基本理念是它的職責分離和權力制衡。在財政資金的使用和管理中，央行和財政部門建立了一種相互分工合作、又相互制衡的關系，在財政資金的收支中執(zhí)行不同的角色。更通俗的說，財政是國庫的會計，政府的會計，而人民銀行則是政府的出納。這是一個對國家的財政資金非常負責的制度安排。