中央經(jīng)濟工作會議收入分配改革料有實質(zhì)進展

　　備受關注的“年度重頭戲”——中央經(jīng)濟工作會議將于今明兩日召開，按照慣例，中央經(jīng)濟工作會議將確定下一年宏觀政策，提出主要宏觀經(jīng)濟指標并為經(jīng)濟政策提供方向指針，為明年經(jīng)濟發(fā)展勾勒出一幅清晰圖景。

　　對于判斷中國當前經(jīng)濟形勢和明年宏觀經(jīng)濟走向這一最權威的風向標，業(yè)界表示，基于當前國內(nèi)外環(huán)境，明年經(jīng)濟增長目標或仍為7.5%，經(jīng)濟發(fā)展將更加重視質(zhì)量和效益，經(jīng)濟工作會議關鍵詞將鎖定在“穩(wěn)增長中的質(zhì)量”，因此，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、擴大內(nèi)需、改善民生及強調(diào)收入分配改革或?qū)⒊蔀?013年經(jīng)濟工作重心；宏觀調(diào)控政策則仍將是積極的財政政策加穩(wěn)健的貨幣政策，但政策工具將會出現(xiàn)新的組合和特點。

　　明年經(jīng)濟增長目標或仍為7.5%

　　12月9日，中共中央總書記、中央軍委主席習近平在廣州主持召開的經(jīng)濟工作座談會上強調(diào)，加快推進經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢所趨，刻不容緩。同時，一些經(jīng)濟學家也注意到，在稍早以前的中共中央政治局分析研究2013年經(jīng)濟工作的新聞通稿中，以往通常會提到的“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”的提法變成了“實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定”。

　　“事實上，中央高層傳遞的經(jīng)濟策略已日趨清晰，GDP增速或?qū)⒎旁谙鄬Υ我奈恢?，保持?jīng)濟穩(wěn)定而持續(xù)的發(fā)展、強調(diào)收入倍增將或成為2013年整個經(jīng)濟工作的核心?！北本┐髮W中國經(jīng)濟研究中心教授霍德明表示。

　　霍德明向南方日報記者指出：首先，經(jīng)濟增速依然會維持在7.5%的目標上，不會太低也不會追8%的高速，保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增速；其次，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展則將會對經(jīng)濟結(jié)構作進一步調(diào)整，中央將會更加強調(diào)提振內(nèi)需，其中包括消費內(nèi)需和投資內(nèi)需?！斑@里所指的投資內(nèi)需則是更加偏重于可以促進消費內(nèi)需的項目，比如城市基礎設施的建設、保障房的建設、城鄉(xiāng)一體化建設等?！被舻旅髡f。

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委同樣表示，“持續(xù)健康”代替“平穩(wěn)較快”，意味著明年會把結(jié)構和效益問題放在比速度更重要的位置上。“我認為明年經(jīng)濟目標定在7%最好，當前，中國經(jīng)濟最大的問題是結(jié)構調(diào)整問題，高增長并不能解決這一問題?！眹野l(fā)改委經(jīng)濟研究所經(jīng)濟形勢研究室主任王小廣顯然不認可業(yè)界關于7.5%增速的聲音。

　　他向南方日報記者指出，作為發(fā)展中的國家，未來我們的經(jīng)濟增長目標在6%-8%之間都是合理的，經(jīng)濟增速放緩更有利于經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整。

　　收入分配改革明年將加速推進

　　中央經(jīng)濟工作會議除確定經(jīng)濟增長目標外，宏觀調(diào)控政策走向更成為關注焦點?！?013年宏觀調(diào)控政策仍將是積極的財政政策加穩(wěn)健的貨幣政策，但是政策工具將會出現(xiàn)新的組合和特點?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示。

　　高培勇稱，要實現(xiàn)中央的調(diào)控意圖，必須兼顧穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、控物價三個目標，因此，盡管當前經(jīng)濟面臨下行態(tài)勢，但是財政政策也不可能像2008年那樣大量增加支出，只能把重點放在改善民生方面。

　　“明年宏觀政策應是在穩(wěn)健的基礎上，在擴大內(nèi)需方面下更大工夫，同時，在產(chǎn)業(yè)升級、消費以及民生方面加大投入。”王小廣指出。

　　高培勇同時指出，結(jié)構性減稅將是2013年宏觀調(diào)控的“主陣地”，因為進行結(jié)構性減稅既可以避免傷害經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，又可以避免貨幣供給量增加，拉高物價。

　　對于貨幣政策，霍德明稱，貨幣政策的目的是保持對內(nèi)和對外的穩(wěn)定，物價和匯率的穩(wěn)定。而從全球經(jīng)濟疲軟的整體態(tài)勢來看，明年貨幣政策既不會寬松也不會太過收緊，依然會維持匯率的緩升，M2保持在12%——15%之間。

　　“同時，貨幣政策還會考量物價和房地產(chǎn)因素，一旦房地產(chǎn)市場再度出現(xiàn)大幅上漲等情況，不排除貨幣政策祭出降存準、降息的可能。”霍德明說。

　　不過在王小廣看來，貨幣政策則應該更收緊一些。他說，“當局尤其應謹防房地產(chǎn)泡沫，不要試圖把房地產(chǎn)當做經(jīng)濟支撐點，房地產(chǎn)調(diào)控應長效化和市場化?！?/p>

　　此外，霍德明稱，強調(diào)收入倍增、收入分配改革也將成為新的經(jīng)濟發(fā)展重點，同時，針對收入倍增或?qū)⒊雠_一系列措施。

　　收入倍增計劃是2012年11月中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會報告中提出的，“2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。收入倍增計劃中收入倍增者指的是中低收入者的收入翻一番。實現(xiàn)首付倍增的途徑主要有三個：一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，二是實現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，三是抓好收入分配。

　　事實上，這一收入倍增計劃已經(jīng)開始實施，目前已有貴州、江蘇、甘肅等多省提出了當?shù)氐木用袷杖氡对鲇媱?。與此同時，有觀察人士預測，收入分配改革在明年將加速推進，成為多項改革中引人關注的亮點，而收入分配改革總體方案也有望于今年12月面世。

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