專家：收入分配改革應(yīng)保證富不過三代

　　■ “青年經(jīng)濟(jì)學(xué)人”評(píng)選系列報(bào)道之十四 　對(duì)于媒體和社會(huì)大眾而言，中歐陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)劉勝軍并不陌生。

　　劉勝軍是“微博控”，幾乎每天能發(fā)幾十條微博。他在新浪微博的名字叫做“劉勝軍改革”。他對(duì)自己的定義是“公共知識(shí)分子”。在他的微博簡(jiǎn)介里這樣寫道：吳敬璉：中國的經(jīng)濟(jì)矛盾和社會(huì)矛盾幾乎到了臨界點(diǎn)?！捌鋵?shí)，改革不是‘能不能’的問題，而是‘愿不愿意’的問題。正所謂，孟子云：王之不王，非不能也，乃不為也?！彼f，“中國社會(huì)改革到今天為止，我們主要的障礙已經(jīng)不是意識(shí)形態(tài)的障礙，而是利益的障礙。”

　　在中國諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家里，劉勝軍最尊敬吳敬璉，因?yàn)樗J(rèn)為吳敬璉是中國經(jīng)濟(jì)的良心，能夠拋開個(gè)人的利益，從對(duì)國家經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)的角度去思考問題，并且把這些話說出來?！耙詤蔷喘I為代表的這些可敬的老人，仍為改革呼吁奔走，代表了一代人‘歷史深處的憂慮’，我們不能讓他們失望。”劉勝軍說。

　　今年8月，劉勝軍發(fā)表博文《致郭樹清主席的公開信》，呼吁證監(jiān)會(huì)應(yīng)下決心來一場(chǎng)“靈魂深處的革命”，進(jìn)行制度性救市。

　　十八大召開之前，記者在上海中歐國際工商學(xué)院見到了劉勝軍。

　　“如果說，過去十年是“聚精會(huì)神搞增長(zhǎng)”的十年，下一個(gè)十年則必須是“重啟改革的十年”?！彼f，改革就是利益格局的重組，意味著巨大的阻力。而中國改革出現(xiàn)困局的一個(gè)原因在于，目前政府自身的改革已經(jīng)成為核心問題，要政府自我改革、放棄過大的權(quán)力，這也是一場(chǎng)“靈魂深處的革命”。

　　劉勝軍表示，當(dāng)前正在面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是不可持續(xù)的，要重視GDP增長(zhǎng)與保護(hù)環(huán)境的平衡。改革至今，一些過去的提法已經(jīng)變得不再合適，甚至是誤導(dǎo)。但是如今如果只有口號(hào)但缺乏行動(dòng)，或者打著改革的旗號(hào)擴(kuò)權(quán)，是最危險(xiǎn)的傾向。

　　十八大之后，劉勝軍發(fā)微博闡述了“我的未來十年十大心愿”，迅速被廣泛傳播。這十大心愿包括：不用再到海外買嬰兒奶粉；能在大超市買到安全的食品；白領(lǐng)不再淪為房奴；環(huán)境污染不再惡化；貧富差距不再擴(kuò)大；企業(yè)家不再忙著移民；裸官不再增多；股市從圈錢機(jī)器變成價(jià)值創(chuàng)造場(chǎng)所；不再“拼爹”，機(jī)會(huì)公平；對(duì)公權(quán)力的約束取得顯著進(jìn)展。

　　在他看來，這“十大心愿”都是需要切實(shí)改革、改變的實(shí)際落腳點(diǎn)。

　　核心觀點(diǎn)

　　解決收入分配失衡的問題要保證兩點(diǎn)：第一是機(jī)會(huì)公平，第二個(gè)，要保證“富不過三代”。這里所說的“富不過三代”是指這個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)不會(huì)固化，這樣才有奮斗的動(dòng)力。怎么做到富不過三代，就是遺產(chǎn)稅。

　　一分為二看“刺激”

　　新京報(bào)：有種說法是宏觀調(diào)控帶來了一個(gè)新型的“經(jīng)濟(jì)周期”，你怎么看？

　　劉勝軍：過去歷史經(jīng)驗(yàn)表明，比如說西方唱衰中國的時(shí)候，中國總能夠絕地反擊把經(jīng)濟(jì)再救活，我想中國還是有這個(gè)能力。

　　但是對(duì)調(diào)控的負(fù)作用確實(shí)要重視。以2008年的4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃為例，你不能對(duì)它要求完美。從當(dāng)時(shí)的情況來看，4萬億計(jì)劃確實(shí)有它的合理性，但是為什么4萬億計(jì)劃會(huì)引起這么大的爭(zhēng)議？很多主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家持反對(duì)或者批評(píng)的意見。其實(shí)是大家沒有把這個(gè)問題區(qū)分開看。區(qū)分開就是講在做一個(gè)決策的時(shí)候，不僅要考慮要實(shí)現(xiàn)的效果，還要考慮到?jīng)Q策會(huì)引起的連鎖反應(yīng)。

　　新京報(bào)：經(jīng)濟(jì)刺激會(huì)引起什么樣的連鎖反應(yīng)？

　　劉勝軍：最大的連鎖反應(yīng)就是地方政府推出差不多有10萬億的刺激計(jì)劃。

　　我們知道在中國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，最難解決的問題是體制性的問題——“一管就死，一放就亂”。為什么會(huì)出現(xiàn)這個(gè)問題呢？就是因?yàn)樯鐣?huì)上有很多不是真正意義上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，比如說地方政府、國有企業(yè)，包括我們?cè)瓉碓?0年代的銀行也不是真正意義的商業(yè)銀行。這種情況下它做事情往往不需要考慮后果，就會(huì)導(dǎo)致我們經(jīng)濟(jì)過冷或者過熱，這是我們經(jīng)濟(jì)周期起伏的一個(gè)體制性的根源。

　　原本以為通過這么多年的改革，已經(jīng)解決了這個(gè)體制性的問題，但是到今天各地接二連三的萬億級(jí)別的投資計(jì)劃告訴我們，這個(gè)體制性的隱患還是存在的。地方債的問題從根子上講還是銀行的配合，因?yàn)榈胤秸菦]有錢的，這些錢都是銀行的信貸。在這一輪擴(kuò)張中，你看銀行信貸的增量圖，2009年、2010年突然爆發(fā)。再看這兩年外資銀行的信貸情況，貸款規(guī)模不僅沒有增長(zhǎng)，有的還在收縮，和中資銀行形成了鮮明對(duì)比。

　　“花錢”常伴隨著尋租

　　新京報(bào)：外資銀行的信貸投放能說明什么問題？

　　劉勝軍：外資銀行是以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，知道在這樣大的刺激過程中，可能會(huì)有很多低質(zhì)量項(xiàng)目出來。中資銀行考慮問題不一樣，中資銀行做事情保證這件事情是“政治上正確”的，其他事情并不重要。

　　每一次經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，對(duì)于一些地方政府、國企、銀行而言，就是一次花錢的機(jī)會(huì)?；ㄥX的機(jī)會(huì)意味著什么？意味著腐敗的機(jī)會(huì)。每一次花錢的過程，特別是地方政府和國企掌握這個(gè)資源，投資的效率和體制損耗非常大，這里面尋租空間是巨大的。這是我們目前經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)的根源。

　　新京報(bào)：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩與經(jīng)濟(jì)刺激存在因果關(guān)系嗎？

　　劉勝軍：“花錢”失控的后果是什么？后果就是通貨膨脹上來了，地方政府債務(wù)失控，房?jī)r(jià)再度飆升。在這種情況下，又倒逼決策層采取急剎車，例如一些高鐵項(xiàng)目暫停，銀監(jiān)會(huì)開始整頓地方融資平臺(tái)債務(wù)、房地產(chǎn)調(diào)控……這一輪組合拳下去，通貨膨脹是下去了，但是經(jīng)濟(jì)也下來了。

　　為什么經(jīng)濟(jì)會(huì)下來？這就回到我們中長(zhǎng)期問題，中國經(jīng)濟(jì)是高度依賴投資的。中國投資率在2010年達(dá)到49%，也就是投資占GDP的比重。這么高的水平在全球世界經(jīng)濟(jì)史上都非常罕見。因?yàn)檫@么高投資率，加上這一輪急剎車又是在打擊投資，所以我們經(jīng)濟(jì)開始下滑。

　　在政府投資中，需要注意兩個(gè)問題：第一，經(jīng)濟(jì)資源總是稀缺的，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的就是稀缺資源的配置問題，假設(shè)政府有10萬億，在短期內(nèi)應(yīng)該怎么去花這個(gè)錢。不是說修地鐵、高鐵應(yīng)不應(yīng)該，而是說有沒有更應(yīng)該花的項(xiàng)目，如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老。

　　第二，任何一個(gè)事情都要考慮它的成本。例如高鐵項(xiàng)目，如果以市場(chǎng)方式去做，成本會(huì)不會(huì)更低一些？當(dāng)然，我只是假設(shè)，因?yàn)闆]有辦法去驗(yàn)證。但是這是我們必須思考的問題。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需先打好基礎(chǔ)

　　新京報(bào)：我們常說“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”，你認(rèn)為要如何轉(zhuǎn)？

　　劉勝軍：其實(shí)國務(wù)院發(fā)展研究中心和世界銀行發(fā)布的報(bào)告《中國經(jīng)濟(jì)2030》，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)做了非常深入和全面的診斷，提出了非?？尚械乃幏健?/p>

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型意味著什么？簡(jiǎn)單而言，就是兩句話，從投資到消費(fèi)，從制造到創(chuàng)新。

　　我們先看看從制造到創(chuàng)新。企業(yè)家為什么不去創(chuàng)新？政府手上掌握資源太多了，政府能夠控制項(xiàng)目的審批、控制IPO、控制很多產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼、控制大量土地資源。在這種情況下，企業(yè)家更多是關(guān)系導(dǎo)向、資源導(dǎo)向或者機(jī)會(huì)導(dǎo)向，而不是管理和創(chuàng)新導(dǎo)向的企業(yè)家。這個(gè)問題不能怪企業(yè)家，要怪我們的市場(chǎng)環(huán)境出了問題。

　　還有一個(gè)問題是生產(chǎn)要素價(jià)格的扭曲。主要體現(xiàn)在土地、資金、勞動(dòng)力、環(huán)境，這些價(jià)格都被扭曲了，都被壓低了。

　　比如說資金，尼古拉斯·拉迪做過一個(gè)計(jì)算，從2004年到2010年中國一年期銀行存款的利率減去通貨膨脹率是負(fù)的。這意味著誰貸款誰占便宜，所以企業(yè)就去拼命借錢投資。此外，環(huán)境污染的成本很低，勞動(dòng)力價(jià)格或者說勞動(dòng)力保護(hù)的成本也被忽略了。這意味著中國企業(yè)享有扭曲成本優(yōu)勢(shì)。

　　很多企業(yè)訴苦說匯率升值了，國外形勢(shì)也不好，日子很難過。在我看來，這些日子難過的企業(yè)，十年前就應(yīng)該被淘汰。因?yàn)樗鼪]什么技術(shù)含量，有的就是通過污染環(huán)境來降低成本。轉(zhuǎn)型意味著優(yōu)勝劣汰，這些靠污染環(huán)境、扭曲成本優(yōu)勢(shì)生存的企業(yè)不應(yīng)該存在。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型第二個(gè)問題就是從投資到消費(fèi)。要解決這個(gè)問題需要先解決“分蛋糕”的問題。我們的蛋糕越來越大，但是留給老百姓的份額是在逐年下降的，這個(gè)就是擴(kuò)消費(fèi)面臨的一個(gè)核心挑戰(zhàn)，一方面要鼓勵(lì)老百姓消費(fèi)，一方面把錢都拿走了，老百姓怎么去消費(fèi)。所以說收入分配改革是在未來十年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中所必須面對(duì)的一個(gè)重大課題。

　　推出遺產(chǎn)稅刻不容緩

　　新京報(bào)：收入分配改革是當(dāng)前的一個(gè)熱點(diǎn)，你怎么看？

　　劉勝軍：收入分配失衡要解決的關(guān)鍵就是房?jī)r(jià)問題?，F(xiàn)在白領(lǐng)基本上出現(xiàn)貧困化的趨勢(shì)。一個(gè)社會(huì)要想穩(wěn)定靠什么呢？要靠中產(chǎn)階級(jí)。但是我們現(xiàn)在的趨勢(shì)就是中產(chǎn)階級(jí)的赤貧化或者白領(lǐng)的貧困化，很多中產(chǎn)階級(jí)在大城市，買不起房、結(jié)不起婚、養(yǎng)不起孩子、看不起病。為什么會(huì)有這個(gè)問題？其實(shí)很重要就是房地產(chǎn)的問題。

　　此外，解決收入分配失衡的問題要保證兩點(diǎn)：第一是機(jī)會(huì)公平，第二個(gè)，要保證“富不過三代”。這里所說的“富不過三代”是指這個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)不會(huì)固化，這樣才有奮斗的動(dòng)力。如果永遠(yuǎn)奮斗都不能成為有錢人，那還奮斗干嘛？怎么做到富不過三代，就是遺產(chǎn)稅。

　　美國的遺產(chǎn)稅率是45%，這樣遺傳三次，到后代那里已經(jīng)剩不下多少了。政府拿到這個(gè)錢又可以幫助窮人，還可以提高大家創(chuàng)業(yè)的積極性。我們看到美國很多企業(yè)家主動(dòng)把錢捐出去，因?yàn)樗牢也痪枰惨皇兆?，還不如把它捐掉?？匆幌挛覀兊钠髽I(yè)家，他們都把財(cái)產(chǎn)給自己子女，股份都已經(jīng)轉(zhuǎn)移了。這個(gè)財(cái)富是非常驚人的，這些財(cái)富如果都逃掉45%稅的話意味著什么？我們失去了非常好的糾正社會(huì)收入分配失衡的機(jī)制。所以說出臺(tái)遺產(chǎn)稅已經(jīng)是刻不容緩的事情。

　　行政手段難抑房?jī)r(jià)

　　新京報(bào)：剛才講到房地產(chǎn)的問題，能深入談一下嗎？

　　劉勝軍：中國房地產(chǎn)的問題怎么產(chǎn)生的？第一個(gè)原因是貨幣政策。中國M2的增長(zhǎng)速度是驚人的，中國M2占GDP的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他國家。在2008年到2011年全球新增M2當(dāng)中，中國就占了50%，你可以想象這么多錢砸下去意味著什么？意味著要么通貨膨脹，要么資產(chǎn)膨脹。如果把通貨膨脹壓住了，這個(gè)錢去哪里，錢要去炒樓市和股票，因?yàn)樗鼪]地方去。一方面到處撒錢，一方面又說這里不能漲價(jià)，那里不能漲價(jià)，這是不符合貨幣經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)的。

　　第二個(gè)問題，房地產(chǎn)的問題是一個(gè)收入分配失衡的問題。這就意味著通過行政性的打壓措施是解決不了問題的。我們目前的措施導(dǎo)致大家陷入觀望，帶來的后果是房地產(chǎn)市場(chǎng)凍結(jié)，結(jié)果是沒有人去建房子了。這樣一個(gè)政策只能是臨時(shí)性的，因?yàn)樗豢沙掷m(xù)。然而政策一松動(dòng)，需求又回來了，因?yàn)殄X沒有走，只是在觀望，但是你房子沒了，因?yàn)檫@兩年沒有新的項(xiàng)目。接下來房?jī)r(jià)會(huì)再次拔高，沒有辦法，因?yàn)殄X沒有地方去。我們目前解決問題都是靠硬性去壓，而不是去疏導(dǎo)，不是從根本上解決問題。

　　從根本上解決問題只有兩個(gè)辦法，一個(gè)辦法是要管住貨幣，另外一個(gè)辦法就是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配相對(duì)合理。一方面是拼命的蓋房子，另外一方面我們蓋了房子被一些官員藏到自己懷里去了，這個(gè)房?jī)r(jià)能打下去嗎？

　　改革動(dòng)力來自民眾進(jìn)步

　　新京報(bào)：你的微博名稱中有“改革”兩個(gè)字，你期待下一輪經(jīng)濟(jì)改革怎么改？

　　劉勝軍：政府體制本身的改革是下一輪改革的核心，看起來是央企改革，但是央企我們知道它不是企業(yè)，它本身就是政府的一部分，所以說很多下一輪經(jīng)濟(jì)改革的核心，都是一個(gè)政府自身的改革。

　　其實(shí)改革就是利益的重組，就是如何切蛋糕，但誰也不愿意成為利益受損，所以這樣改革體制的設(shè)計(jì)就會(huì)非常復(fù)雜。

　　從另外一個(gè)方面來講，我們也有積極的一面，改革到今天為止，我們主要的障礙已經(jīng)不是意識(shí)形態(tài)的障礙。在今天，中國民眾的思想已經(jīng)有了非常大的進(jìn)步，特別是說我們?cè)谶@樣一個(gè)信息化充分開放的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，這些因素都是社會(huì)改革或者前進(jìn)的積極動(dòng)力。

　　■ 同題問答

　　新京報(bào)：中國諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家里，你最尊敬的是哪一位？

　　劉勝軍：吳敬璉。我想很多人可能都會(huì)選擇他。因?yàn)閰蔷喘I是中國經(jīng)濟(jì)的良心，他能夠拋開個(gè)人的利益，從對(duì)國家經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)的角度去思考問題，并且把這些話說出來。

　　新京報(bào)：2012年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行到現(xiàn)在，有沒有讓你覺得有意外的地方，為什么？

　　劉勝軍：經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下行。

　　新京報(bào)：在市場(chǎng)層面，你認(rèn)為最近哪一項(xiàng)改革比較值得期待？

　　劉勝軍：我覺得政府應(yīng)該做的馬上就可以做的就是減稅。我們說每年年底財(cái)政突擊花錢就超過1萬億，與其浪費(fèi)不如把錢花給老百姓，讓老百姓去消費(fèi)。另外一個(gè)，就是打破壟斷。

　　新京報(bào)：未來十年你認(rèn)為哪一個(gè)行業(yè)具有投資前景？

　　劉勝軍：很難說到太具體每個(gè)行業(yè)，從大的角度來講，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的前景會(huì)非常大。