海南教育資源不均衡 思源托管將向農村推廣

　　全國人大代表關注海南少數民族地區(qū)教育資源不均衡現象，權威人士透露———

　　思源托管方式將向全省農村推廣

　　政經視點

　　“海南的少數民族地區(qū)教育發(fā)展非常有成效，我看了很振奮。孩子們的眼睛都很明亮，我看到了海南的未來！”國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長高之國11月14日對海南日報記者說。

　　全國人大代表、國務院發(fā)展研究中心技術經濟研究部部長呂薇感慨地說：“老師和學生的精神狀態(tài)非常好。海南的教育有希望，海南的發(fā)展有希望。少數民族地區(qū)貧困學生享受到優(yōu)質教育資源，將影響這些偏遠山區(qū)孩子的一生，對他們的家庭脫貧也將有帶動作用。”

　　11月12日至14日，海南省十一屆全國人大代表對海南省少數民族地區(qū)教育發(fā)展基本情況進行調研。

　　人大代表盛贊：山區(qū)貧困生讀上好學校

　　生態(tài)核心區(qū)少數民族貧困學子真切地感受到黨和政府的恩惠

　　全國人大代表關注生態(tài)核心區(qū)教育扶貧移民工程，11月13日，來到占地119畝的昌江黎族自治縣思源學校，看到的是一個美麗的大花園，花紅樹綠，一派熱帶園林景觀。昌江思源學校校長孫玄說：“全校1824人，其中黎族學生占到了74%，住校生人數1597人，全部都是縣里生態(tài)核心區(qū)、家庭貧困的學生和少數民族優(yōu)秀學生?！?/p>

　　全國人大代表、三亞市政府副秘書長陳國誠說：“在生態(tài)核心區(qū)實行教育扶貧移民，實在是一條好路子，有效保護了環(huán)境。”

　　教育扶貧移民工程是海南省發(fā)展少數民族地區(qū)教育的創(chuàng)新探索。2008年正式在全省推開，有兩個模式：一是省市縣財政和香港言愛基金共同投資建設的思源學校；二是省市財政投入建設的教育扶貧移民學校。省長助理陸志遠說：“教育扶貧移民被列為重點民生工程之一，在全省全力推進。”

　　記者在昌江、陵水等地看到，思源學校的規(guī)模正在不斷擴大。據悉，海南一期思源學校12所，2009年9月開學；二期思源學校4所，2011年9月開學；三期思源學校8所，2012年9月開學，共投資13.62億元。

　　海南教育扶貧移民學校的規(guī)模也在擴大。在陵水、儋州、東方等10個市縣，投入1.09億元改擴建14所教育扶貧移民學校，目前全部投入使用。

　　昌江縣長符禮偉接受采訪時說：“我們提高生活補助標準，小學生每人每年1820元、初中生每人每年2080元?！焙Ｄ细魇锌h財政都加大了對少數民族地區(qū)教育的資金投入。

　　偏遠山區(qū)的少數民族學子真切地感受到黨和政府的恩惠。黎族14歲的男生楊小程，今年秋季開始進入昌江霸王嶺學校初一年級求學?！懊總€月只要向學校交50元的生活費，其他一切費用全免。”楊小程告訴海南日報記者：“我最喜歡打羽毛球，每天放學后，會和同學在校園里打羽毛球?！?/p>

　　符禮偉告訴記者：“我們在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照縣級學校的標準，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的寄宿制移民學校?！?/p>

　　教育扶貧移民的實際效果讓決策者欣慰。昌江縣教育局局長符軍說：“今年昌江全縣初中畢業(yè)生參加中招考試滿分41人，比2011年增加24人。參加高考的本科錄取率43.94%，提高6.79個百分點?！?/p>

　　陸志遠說：“2011年海南省少數民族地區(qū)教育經費總投入40.67億元，連續(xù)6年實現大幅度增長。比2006年增長340%，高于全省280%的增長水平。”

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　　人大代表建議：增加投入加強教師培訓

　　少數民族地區(qū)學校投入不足、教師年齡和知識老化，是亟待破解的難題

　　陵水黎族自治縣思源學校負責人陳聶圖對記者坦言困境：“寄宿制學校管理成本很高，后勤管理、安全管理人員配備不足，辦公經費也不夠，學校管理面臨著極大壓力?！焙罄m(xù)投入不足影響學校正常運轉的狀況，在所有的思源學校普遍存在。

　　省教育廳副巡視員李德杰對記者說：“省財政在核撥生均公用經費方面，沒有區(qū)別寄宿制學校和非寄宿制學校。省財政的經費標準對寄宿制學校來說，還是有些緊張的?！?/p>

　　對此，陸志遠說：“省政府議定首先由省、市縣財政采取專項資金和臨時補貼等方式彌補學校公用經費缺口，以后將經費缺口納入市縣財政預算，按照年度核撥。對于后勤服務人員配備，可采用政府購買服務、安排公益性崗位的方式，人員工資由市縣財政負擔，保證學校正常運轉?！边@兩項措施一旦落實到位，可望從根本上解決思源學校運行初期面臨的困難，也可為其他寄宿制學校的運行管理提供政策樣本。

　　記者在陵水的其他少數民族地區(qū)學校調查時發(fā)現，在校園建設、教學配置等方面，都存在投入缺口問題。

　　全國人大代表、原省人大常委會副主任王守初，就陵水的狀況提出破解難題的招數：“要解決資金的持續(xù)投入，才能保證教育扶貧移民的可持續(xù)性。能否搞個教育發(fā)展基金，從地方財政拿一部分錢，從在陵水投資的大企業(yè)尋求一部分資金支持，相信大企業(yè)愿為教育解囊相助，老百姓也愿意捐款支持?！?/p>

　　陵水縣長楊文平對記者說：“一些少數民族地區(qū)農村教師學歷層次相對較低，素質不高，教學水平有限。雖然國家加大了對教師在職培訓，但一些校長和教師的辦學思想、辦學理念和教育觀念相對落后，制約少數民族地區(qū)教育質量的提升?！?/p>

　　“全縣高中教師的學歷合格率只有87.78%。”符軍向記者披露真實的數字。

　　全國人大代表、東方市市長吉明江說：“海南省少數民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的教師中，有將近五分之一是上世紀70年代開始當老師的，年齡老化、知識老化嚴重，導致一些學校的體育、音樂、英語等課程都開不起來。”

　　李德杰對記者說，例如海南省的思源學校，以新聘特崗教師和撤并學校中調劑過來的教師為主。特崗教師大都是招聘的年輕大學生，教學經驗相對缺乏，撤并學校調劑過來的教師，又不適應思源學校嚴格的管理和緊張的工作，兩者都同時出現不服從管理、甚至要求調離等現象。偏遠少數民族地區(qū)學校的教師隊伍更加不穩(wěn)定。

　　陸志遠說：“學科骨干教師的作用和地位很關鍵，必須讓他們發(fā)揮‘傳幫帶’作用，使師資隊伍建設迅速步入正軌?！?/p>

　　王守初說：“提高教師隊伍水平，可以在培訓上多下功夫。省內可以和海南大學、海南師范大學等高等院校合作，省外可以到廣東等高等教育較為發(fā)達的地方，尋求高等院校合作，合辦教師培訓班，市縣的教師可半年、一年脫產學習?！?/p>

　　高之國在陵水現場表態(tài)：“我可以聯系海洋大學，愿意陪你們去找人，和陵水合辦教師培訓班，把年輕有潛力的教師送出去培養(yǎng)?！?/p>

　　政府部門表示：讓更多學子享受優(yōu)質資源

　　省政府要求思源學校托管縣域內相對薄弱學校，拓展優(yōu)質教育資源

　　陳國誠說到一個新情況：“思源學校已經成為一些擇校生選擇的目標了。我們當前的優(yōu)質教育資源非常不均衡，欠賬非常多。但是學生渴望受到良好的教育?！?/p>

　　如何拓展優(yōu)質教育資源，引起了省政府的重視。陸志遠說：“海南省正在考慮將思源的辦學理念和管理模式向全省農村學校推廣。省政府要求教育部門，以思源學校托管縣域內相對薄弱學校的方式，推廣思源的辦學理念、管理模式?！彼榻B，花3年時間，讓被托管的學校辦學條件標準化、辦學行為和管理規(guī)范化、教學質量顯著提高。

　　將思源的辦學理念和管理模式向農村學校推廣，在陵水已經著手試點。陳聶圖說：“我們陵水思源學校托管一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學，在校生有700多人。相關的準備工作正在加緊做。”

　　陸志遠還透露更值得廣大學子期待的好消息：“海南省正在考慮教育扶貧移民向高中階段延伸?！蹦壳八荚磳W校只有初中，未來思源高中將優(yōu)先接收教育扶貧移民學生就讀。

　　李德杰也透露，思源學校的初中畢業(yè)生，考不上高中的，將全部安排進入中職學校繼續(xù)免費就讀?！敖逃鲐氁泼駥W生通過職業(yè)教育掌握一技之長，再到城區(qū)就業(yè)，實現職業(yè)教育途徑的扶貧移民?！?/p>

　　這種脫貧模式已在昌江試驗。11月13日，昌江職業(yè)教育中心學烹飪專業(yè)的學生，給全國人大代表送上自己烘焙的蛋糕，大家嘗后驚嘆：“烤得真香?！?/p>

　　符禮偉說：“我們實行‘三段式’教育扶貧移民。”即實施小學、初中、高中(職校)三段式教育扶貧移民工程。昌江加快和完善職業(yè)教育中心建設，讓考不上普通高中的初中生能夠繼續(xù)在職業(yè)教育中心就讀，實行“四免一補”(即免學費、住宿費、信息費、課本費，并補助學生生活費)。