媒體稱菲越欲將南海問題東盟化屬國(guó)際綁架行為

　　菲律賓、越南企圖將南海問題東盟化。這樣做，不但必然遭到中國(guó)的堅(jiān)決反對(duì)，也會(huì)遭到諸多東盟國(guó)家的抵制。它們不但難遂其愿，而且會(huì)禍及大家及整個(gè)地區(qū)。究其原因，在本質(zhì)上，菲、越兩國(guó)將南海問題東盟化屬于國(guó)際綁架行為。

　　一則綁架東盟。菲、越將南海問題東盟化無非是想將其他東盟國(guó)家綁到自己的“戰(zhàn)車”上，為其做賊心虛壯膽，為其“小國(guó)欺負(fù)大國(guó)”助陣，為其在國(guó)際上招搖撞騙造勢(shì)，為其耍賴增加外交籌碼。但是，這有掩耳盜鈴之嫌。那些在南海問題上的非聲索國(guó)，那些擔(dān)心東盟被南海問題撕裂的國(guó)家，那些保持足夠戰(zhàn)略清醒的國(guó)家，那些十分看重與中國(guó)友好合作關(guān)系的國(guó)家，均不會(huì)甘愿被綁到菲、越“戰(zhàn)車”上。

　　二則綁架東盟+機(jī)制。首當(dāng)其沖的是東盟+中國(guó)合作機(jī)制。南海問題一旦東盟化，必然會(huì)綁架東盟與中國(guó)的關(guān)系，南海問題將占據(jù)雙方關(guān)系的主要議程，雙方關(guān)系的發(fā)展必受困擾。而這正中了外部勢(shì)力預(yù)設(shè)的圈套。此外，以東盟為核心的10+3、10+6等機(jī)制都可能被某種程度的綁架。菲、越這次在東盟地區(qū)論壇系列外長(zhǎng)會(huì)上強(qiáng)推南海議題，就有綁架東盟+機(jī)制之虞。有關(guān)各方應(yīng)保持警惕。地區(qū)合作進(jìn)程與和平發(fā)展大局，豈能讓一兩個(gè)別有企圖的國(guó)家所綁架？！

　　相應(yīng)地，這種國(guó)際綁架行為必然帶來三大惡果。其一是危害東盟的一體化進(jìn)程。東盟一旦被綁架，南海問題將成為東盟的不能承受之重。東盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié)與凝聚力必受影響。而且，菲、越在成功綁架東盟后，會(huì)更具挑釁性，將加劇南海緊張局勢(shì)，進(jìn)一步破壞東盟一體化建設(shè)所需的和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。

　　其二是危害東盟與中國(guó)的合作關(guān)系。域外勢(shì)力更容易插手南海問題，更容易給雙方關(guān)系制造裂痕與麻煩，雙方利益必然受損，造成雙輸局面。相對(duì)來講，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上轉(zhuǎn)圜空間更大，更有能力通過別的途徑尋求某種平衡，將損失降至最低。

　　其三是危害東盟在地區(qū)合作中的地位及地區(qū)合作前景。中國(guó)一直支持東盟在地區(qū)合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，甘愿讓東盟坐穩(wěn)“駕駛員”的位置。而美國(guó)“重返”亞太來者不善，并不甘心僅當(dāng)乘客，甚至不甘心坐在副駕駛的位子上。讓南海問題綁架東盟的后果之一，很可能是東盟無法保住“駕駛員”的位置，甚至被邊緣化。一旦東盟失去主導(dǎo)地位，地區(qū)合作原有的格局與秩序?qū)⒃馐軟_擊，中美戰(zhàn)略磨合與協(xié)調(diào)將更具影響力。

　　所以，將南海問題東盟化的性質(zhì)是十分惡劣的，后果將是十分嚴(yán)重的。東盟國(guó)家應(yīng)對(duì)此保持足夠的警惕。作為重大利益攸關(guān)方，中國(guó)不會(huì)置之不理。菲、越將南海問題東盟化的企圖終將證明是徒勞的。

　　（陳須隆 作者為中國(guó)國(guó)際問題研究所國(guó)際戰(zhàn)略研究部主任）