縱觀國(guó)外油價(jià)情況 挪威征高額稅委內(nèi)瑞拉有補(bǔ)貼

　　經(jīng)過(guò)新一輪的調(diào)整，從3月20日起，中國(guó)成品油價(jià)格全面進(jìn)入“8元時(shí)代”，比美國(guó)還高。中國(guó)油價(jià)近年的不斷攀高是否像NBA球員林書(shū)豪一樣進(jìn)入了一個(gè)“油瘋狂”的時(shí)代？為什么國(guó)外有些國(guó)家的汽油比我們還貴，而有的又比水還便宜呢？讓我們看看其中不同陣營(yíng)中，具有代表性的幾個(gè)國(guó)家的汽油價(jià)格情況。

　　北歐等西方國(guó)家為代表的“10元時(shí)代”

　　挪威、荷蘭、丹麥、法國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的油價(jià)大概都在13、14元人民幣(下同)左右，是“10元時(shí)代”國(guó)家的主要代表。雖然東非厄立特里亞的油價(jià)已接近17元，但這個(gè)面積只有12.4萬(wàn)平方公里，80%的人口從事農(nóng)牧業(yè)的國(guó)家，石油儼然已成為一種奢侈品，因此應(yīng)另當(dāng)別論。

　　拋開(kāi)國(guó)際原油價(jià)格、國(guó)際需求、生產(chǎn)及運(yùn)輸成本不講，每個(gè)國(guó)家的汽油價(jià)格與該國(guó)對(duì)汽油征收的稅費(fèi)或補(bǔ)貼有很大的關(guān)系。西方油價(jià)高的國(guó)家大都征收了高額的燃油附加稅。挪威就是一個(gè)很典型而有趣的例子。

　　挪威面積只有38.5萬(wàn)平方公里，2010年的人口為492萬(wàn)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為51.2萬(wàn)挪威克朗(約56萬(wàn)元人民幣)，是擁有現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)達(dá)國(guó)家。20世紀(jì)70年代，挪近海石油工業(yè)興起，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱。挪現(xiàn)為西歐最大產(chǎn)油國(guó)，世界第五大石油出口國(guó)。

　　按理說(shuō)，這種富得“流油”的國(guó)家，汽油價(jià)格不該如此“昂貴”。其中很直接的原因是，政府對(duì)汽油征收了每升4.62挪威克朗(約5元人民幣)的道路使用費(fèi)，和0.88克朗(約0.96元人民幣)的二氧化碳排放費(fèi)。歐洲國(guó)家對(duì)汽油一貫很僵硬地堅(jiān)持征收高額的稅費(fèi)，其中包括出于環(huán)保、鼓勵(lì)民眾更多使用公共交通工具等原因。

　　從另外一個(gè)方面看，根據(jù)聯(lián)合國(guó)2004年的一份報(bào)告，挪威人均收入高達(dá)3.66萬(wàn)美元，排名世界第二。挪威物價(jià)總體相對(duì)較高，譬如說(shuō)2012年1月份麥當(dāng)勞出售的巨無(wú)霸漢堡價(jià)格為41挪威克朗(約44元)，另外，挪威平時(shí)零售的蘋(píng)果一斤大概是14元，1.5升礦泉水大約21元。根據(jù)世界銀行2010年的數(shù)據(jù)，中國(guó)的人均國(guó)民收入約為4260美元。當(dāng)挪威人拿著將近你十倍的工資，享用著免費(fèi)的教育和醫(yī)療時(shí)，面對(duì)5元左右的汽油差價(jià)，中國(guó)人很難理直氣壯地對(duì)挪威人說(shuō)：“你的油比我的貴！”

　　委內(nèi)瑞拉等國(guó)為代表的“毛時(shí)代”

　　相反的，有些國(guó)家的汽油真的是比水還便宜，委內(nèi)瑞拉每升汽油是0.05美元(約人民幣3毛)，沙特是0.13美元(約人民幣8毛)，利比亞0.14美元(約人民幣9毛)，土庫(kù)曼斯坦0.19美元(約人民幣1.2元)，還有一些中東產(chǎn)油國(guó)的汽油也非常便宜。這些國(guó)家代表了國(guó)際汽油市場(chǎng)的另外一個(gè)極端——“毛時(shí)代”國(guó)家，該陣營(yíng)里委內(nèi)瑞拉算是典型中的典型。

　　一般而言，要以“毛”的價(jià)格在國(guó)內(nèi)銷售汽油，除了油特別多，政府還必須愿意以低廉的價(jià)格把汽油賣(mài)給國(guó)民。比如說(shuō)前面提到的挪威，雖然是世界五大石油出口國(guó)，但政府還對(duì)汽油征重稅，消費(fèi)者就無(wú)法直接享受到產(chǎn)油大國(guó)的好處。

　　據(jù)石油輸出國(guó)組織統(tǒng)計(jì)，截至2010年，委內(nèi)瑞拉石油(含重油)探明儲(chǔ)量為246.17億噸(2965億桶)，居世界第一位，它的日出口量是33.14萬(wàn)噸(232萬(wàn)桶)。委內(nèi)瑞拉絕對(duì)不會(huì)擔(dān)心國(guó)內(nèi)原油供應(yīng)問(wèn)題，主要是考慮到國(guó)民收入較低。因此，為了彌補(bǔ)這一點(diǎn)，減少市民的不滿，他們就人為地降低燃油價(jià)格，對(duì)汽油實(shí)行巨額補(bǔ)貼。委內(nèi)瑞拉議會(huì)2008年9月4日批準(zhǔn)了一項(xiàng)法案，該法案對(duì)委內(nèi)瑞拉整體汽油分銷業(yè)務(wù)進(jìn)行了調(diào)整，去掉了中間商的角色，加大了政府的控制權(quán)。

　　為減少政府負(fù)擔(dān)，委內(nèi)瑞拉政府于1989年前曾計(jì)劃提高汽油銷售價(jià)格，但遭到民眾抗議反對(duì)引發(fā)暴動(dòng)，并造成數(shù)百人死亡，最后只能取消這個(gè)想法。目前，委總統(tǒng)查韋斯又面臨總統(tǒng)大選，他知道提高油價(jià)在政治上而言，太冒險(xiǎn)了。分析人士指出，至少未來(lái)幾年，委內(nèi)瑞拉人還是很有可能以低于瓶裝水的價(jià)格買(mǎi)到汽油。

　　世界最大石油消耗國(guó)美國(guó)的低油價(jià)

　　中國(guó)油價(jià)每次上漲，總有很多人拿美國(guó)油價(jià)進(jìn)行比較。那么為什么這個(gè)消耗世界四分之一石油的、世界第一大經(jīng)濟(jì)體的汽油價(jià)格比我們發(fā)展中國(guó)家的汽油價(jià)格還要便宜呢？中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的陳艷在《中美汽油零售價(jià)格差異的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》一文中做出了以下的解釋。

　　首先，中美汽油市場(chǎng)不同。美國(guó)從洛克菲勒建立起第一家石油公司開(kāi)始，已經(jīng)經(jīng)過(guò)了一百多年的發(fā)展，形成了本土公司與外資公司激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。而我國(guó)只有中石油、中石化和中海油3巨頭壟斷中國(guó)石油市場(chǎng)95%的份額。民營(yíng)及外資很難進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，到目前為止，還沒(méi)有一家外資企業(yè)獲得原油和成品油的進(jìn)口權(quán)，意味著在中國(guó)市場(chǎng)賣(mài)油，這些企業(yè)只能到中國(guó)幾大石油巨頭那批發(fā)成品油，難以發(fā)揮國(guó)際石油公司在全球范圍內(nèi)配置油氣資源優(yōu)勢(shì)。

　　其次是價(jià)格形成機(jī)制，美國(guó)汽油價(jià)格完成由市場(chǎng)供需決定，不受市場(chǎng)管制，相比之下，我國(guó)汽油價(jià)格受到政府一定的控制。而且，中國(guó)成品油的加工及運(yùn)輸銷售成本均高于美國(guó)。美國(guó)零售運(yùn)輸成本一般占零售價(jià)格的12%左右，而我國(guó)一般會(huì)占到20%左右。

　　另?yè)?jù)2006年的資料顯示，中石油用了美孚公司4.36倍的人力和31%的資產(chǎn)，卻只制造了美孚公司13.6%的利潤(rùn)。也就是說(shuō)，中國(guó)的高油價(jià)，并未換來(lái)應(yīng)有的高利潤(rùn)，只能說(shuō)明中國(guó)石油企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)和管理機(jī)制存在問(wèn)題。

　　陳艷指出，中國(guó)汽油零售價(jià)格如要與國(guó)際接軌，就必須允許汽油市場(chǎng)完全市場(chǎng)化，鼓勵(lì)民資、外資進(jìn)入。但在老牌國(guó)際石油公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)前，中國(guó)石油企業(yè)必須改善管理體制、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，降低煉油和加工過(guò)程成本，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。(蔡?hào)|海)