國(guó)際民航組織推碳稅替代方案 或難獲各國(guó)接受

　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，歐盟航空“碳稅”近來(lái)一直是媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。據(jù)歐盟1月1號(hào)正式實(shí)施的單邊計(jì)劃，所有在其境內(nèi)飛行的國(guó)際航空公司碳排放量均受限制，超出部分須花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)，否則將被禁止在歐盟境內(nèi)飛行。包括中國(guó)公司在內(nèi)的全球2000多家航空公司都被列入了該體系。

　　一石激起千層浪，歐盟這一單邊協(xié)議遭到了包括中國(guó)、美國(guó)和俄羅斯的強(qiáng)烈反對(duì)，而歐盟卻絲毫不讓步。為了避免一場(chǎng)一觸即發(fā)的碳稅貿(mào)易戰(zhàn)，國(guó)際民用航空組織在前天提出了強(qiáng)制抵消航空公司碳排放的四種替代方案。那么，這四種方案到底是什么？是否能夠?yàn)榻┏植幌碌臍W盟和中美等國(guó)提供一個(gè)緩和的臺(tái)階？

　　國(guó)際民用航空組織理事長(zhǎng)岡薩雷斯表示，四個(gè)列入考慮的機(jī)制包括：強(qiáng)制抵消航空公司碳排放；帶有一定創(chuàng)收機(jī)制的強(qiáng)制抵消；所有的碳排放都可以進(jìn)行交易以及根據(jù)一定的基準(zhǔn)，超過(guò)的或不足的部分可以進(jìn)行交易，以替代歐盟單邊的“碳稅”計(jì)劃。

　　對(duì)于這些專(zhuān)業(yè)的名詞，也許您聽(tīng)起來(lái)會(huì)很陌生，中國(guó)民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院鄭興無(wú)教授為我們做了通俗的解釋。

　　鄭興無(wú)：強(qiáng)制抵消就是什么呢，就是你的航空公司你的排放，可以采取其他方式來(lái)進(jìn)行抵消，相當(dāng)于要減排。比如說(shuō)國(guó)航，比如說(shuō)今年要減100萬(wàn)噸，這100萬(wàn)噸究竟怎么減？就是種樹(shù)，發(fā)展能源機(jī)制都可以，我們國(guó)家不是有《京都議定書(shū)》上的清潔能源發(fā)展機(jī)制嘛，你可以去買(mǎi)那一個(gè)下面，就是我們國(guó)家從事這種清潔能源機(jī)制他減排的碳，你可以去購(gòu)買(mǎi)。你可以采取各種方式。

　　替代方案建議一出，有業(yè)內(nèi)人士即表示出欣慰，認(rèn)為這一表態(tài)具有積極意義：如果上述替代方案建議在成員國(guó)中被采納，碳稅計(jì)劃將是國(guó)際多邊的而非此前歐盟單邊的。

　　然而，有專(zhuān)家卻表示強(qiáng)烈憂(yōu)慮，認(rèn)為：很難獲得各國(guó)一致接受方案。中國(guó)民航管理干部學(xué)院航空運(yùn)輸服務(wù)研究所所長(zhǎng)鄒建軍：

　　鄒建軍：你可以想象一下，連當(dāng)初的《京都議定書(shū)》都沒(méi)有達(dá)成一致，那這個(gè)東西它更難了，因?yàn)楫吘勾蠹也皇峭耆珜?duì)等的方式，舉個(gè)簡(jiǎn)單例子，航空運(yùn)輸發(fā)達(dá)國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家，航空公司強(qiáng)大的國(guó)家和相對(duì)弱勢(shì)的國(guó)家，這中間的差異馬上就出來(lái)了。

　　中國(guó)民航大學(xué)民航節(jié)能減排研究中心趙鳳彩教授則指出，方案缺少細(xì)節(jié)，執(zhí)行起來(lái)難度不小。

　　趙鳳彩：現(xiàn)在歐盟的東西大家都反對(duì)，所以它提出要在國(guó)際民航組織達(dá)成一個(gè)全球協(xié)議，所以國(guó)際民航組織才急著弄出這么一個(gè)東西，現(xiàn)在很多問(wèn)題都沒(méi)有細(xì)化研究，國(guó)際民航組織都沒(méi)進(jìn)行研究，所以要達(dá)成一致已將仍然是有一定的難度。

　　讓鄒建軍還擔(dān)心替代方案“流產(chǎn)”的另一重要原因，就是航空運(yùn)輸發(fā)達(dá)國(guó)家和不發(fā)國(guó)家的利益在也有著微妙的區(qū)別，不排除美國(guó)等航空運(yùn)輸發(fā)達(dá)國(guó)家為了本國(guó)的利益與歐盟綁在同一架戰(zhàn)車(chē)上。

　　鄒建軍：比如中國(guó)和美國(guó)之間就很難達(dá)成一致。由于歐美都屬于航空運(yùn)輸發(fā)達(dá)的國(guó)家，而我們不屬于，那么如果能產(chǎn)生一個(gè)對(duì)我們有利的方案的話(huà)，美國(guó)很可能站在歐盟的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)去了。所以，現(xiàn)在來(lái)看，這四種方案都很微妙。

　　如何破解碳稅問(wèn)題僵局，四個(gè)替代方案建議能否真正發(fā)揮作用？中國(guó)民航大學(xué)民航節(jié)能減排研究中心趙鳳彩教授一針見(jiàn)血地指出，替代方案本身并不重要，關(guān)鍵在于各方力量的博弈。

　　趙鳳彩：很多事情我們也在做，我們是按照自己的方式在做，不是希望按照歐盟的方式在做。歐盟這種方式對(duì)我們發(fā)展中國(guó)家是不公平的?，F(xiàn)在一下子適應(yīng)我們是不可能的。是不好做到的。

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