政協(xié)委員：中國(guó)社保建設(shè)剛起步 沒(méi)到擔(dān)憂高福利時(shí)

　　?？诰W(wǎng)3月10日消息 全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議今日下午舉行第三次全體會(huì)議，民盟中央副主席，清華大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任歐陽(yáng)明高指出在作大會(huì)發(fā)言時(shí)表示，中國(guó)社保體系建設(shè)剛剛起步，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)到為高福利擔(dān)憂的時(shí)候。

　　“歐債危機(jī)”凸顯以來(lái)，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為高福利是導(dǎo)致危機(jī)的主要原因，進(jìn)而對(duì)中國(guó)社保體系的加速建設(shè)產(chǎn)生了疑慮。對(duì)此，歐陽(yáng)明高指出，為推進(jìn)社保體系建設(shè)，民盟中央去年在我國(guó)東、中、西部各選典型省份作了實(shí)地調(diào)查，對(duì)當(dāng)前我國(guó)社保真實(shí)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)。

　　首先，由于起步晚，人口多，中國(guó)社保總體水平仍然很低。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)水平雖有提高，患者實(shí)際承受的費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然偏重，低收入群體因病致貧、返貧現(xiàn)象比較普遍。同時(shí)，社會(huì)福利事業(yè)更是任重道遠(yuǎn)。

　　其次，社保實(shí)際覆蓋率不高。私營(yíng)企業(yè)職工和個(gè)體工商戶的雇工，建筑、商貿(mào)類(lèi)企業(yè)職工，個(gè)體勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體還遠(yuǎn)未做到應(yīng)保盡保，而且缺乏針對(duì)性的措施。

　　第三，群體間待遇差距大、公平性缺失。這種差別主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)和其他勞動(dòng)者之間。

　　歐陽(yáng)明高表示，從世界經(jīng)驗(yàn)看，百年來(lái)的事實(shí)證明，社保制度起著不斷化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)與社會(huì)危機(jī)的作用，而不是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)與社會(huì)危機(jī)。社保制度不僅是各國(guó)人民的普遍需求，也是獲得持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?。不?yīng)將建設(shè)社保體系、提高國(guó)民福利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定對(duì)立起來(lái)。

　　他指出，應(yīng)堅(jiān)定不移地加速推進(jìn)中國(guó)社保體系建設(shè)。一，盡快明確這一制度的建制理念、戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展路徑，樹(shù)立公平、正義、共享的核心價(jià)值取向，遵循以人為本、弱者優(yōu)先的基本原則，堅(jiān)持理性漸進(jìn)，妥善處理好公平與效率、政府與市場(chǎng)、權(quán)利與義務(wù)等重大關(guān)系。

　　二，設(shè)立常態(tài)化的社會(huì)保障統(tǒng)籌設(shè)計(jì)或咨詢委員會(huì)，條件成熟時(shí)成立大社會(huì)保障部；同時(shí)盡快提升社會(huì)保障經(jīng)辦能力，為持續(xù)發(fā)展提供組織保障。

　　三，加大配套改革和投入力度，實(shí)現(xiàn)社保與勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、公共財(cái)政、人口政策的良性互動(dòng)，從彌補(bǔ)制度缺失、完善與人民群眾福祉密切相關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)救助制度開(kāi)始，大幅提升保障水平并切實(shí)做到全民參保。

　　四，建議“三步走”：第一步，2013年前構(gòu)建起“兩免除一解除”社保體系骨架。第二步，到2020年，形成完整的社保體系并全面定型，在普惠基礎(chǔ)上大幅縮小當(dāng)前過(guò)大的待遇差距，較全面地解除國(guó)民生活的后顧之憂。第三步，到新中國(guó)成立一百年前后，進(jìn)一步完善保障制度，不斷提高保障水平，全方位滿足國(guó)民對(duì)社保及相關(guān)服務(wù)的需求。