貿(mào)易戰(zhàn)成大選拉票手段 美國(guó)或筑貿(mào)易壁壘自困

??? 原加州大學(xué)伯克利分校光電納米半導(dǎo)體技術(shù)中心執(zhí)行總監(jiān)陳浩林在位于加州拉斐特的家中，有三套太陽(yáng)能利用系統(tǒng)，所使用的設(shè)備大多是中國(guó)制造。圖為陳浩林在展示家中的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。圖片來(lái)自新華社

??? 圖為2011北美國(guó)際太陽(yáng)能科技展覽會(huì)上，人們行經(jīng)中國(guó)參展商的廣告牌。在為期3天的展覽期間，共有來(lái)自全球30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的800多家太陽(yáng)能展商參展。圖片來(lái)自新華社

　　3月5日，美國(guó)商務(wù)部將就本國(guó)部分企業(yè)起訴中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)一案做出初步裁決。有媒體分析認(rèn)為，在大選之年與中國(guó)“打貿(mào)易戰(zhàn)”成為拉票手段。美國(guó)反對(duì)將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化的理性聲音引人關(guān)注

　　2011年11月8日，美國(guó)商務(wù)部宣布發(fā)起針對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池和組件的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。該案件由太陽(yáng)能企業(yè)“太陽(yáng)世界”(SolarWorld)提出，該公司是德國(guó)同名企業(yè)在美國(guó)的子公司，是美國(guó)境內(nèi)最大的太陽(yáng)能電池板制造商。一同提起訴訟的還有其他6家太陽(yáng)能企業(yè)，不過(guò)它們未公開(kāi)身份。這7家企業(yè)組成所謂“美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，聲稱(chēng)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品傾銷(xiāo)幅度為49.88%—249.96%，獲得的補(bǔ)貼率高于所調(diào)查產(chǎn)品允許得到的補(bǔ)貼限額(發(fā)展中國(guó)家應(yīng)低于該產(chǎn)品單位價(jià)值的2%，發(fā)達(dá)國(guó)家相應(yīng)數(shù)字為1%)，所以要求美國(guó)政府對(duì)中國(guó)相關(guān)太陽(yáng)能產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。

　　2011年12月，美國(guó)負(fù)責(zé)對(duì)外反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查的另一機(jī)構(gòu)——美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)此案展開(kāi)調(diào)查。該委員會(huì)6名委員當(dāng)月初一致同意對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)展開(kāi)“雙反”調(diào)查。這一初步裁決只是批準(zhǔn)展開(kāi)調(diào)查，并未就任何貿(mào)易限制措施作出決定。

　　2012年1月12日和3月27日，美商務(wù)部擬分別就反補(bǔ)貼和反傾銷(xiāo)做出初步裁定。但反補(bǔ)貼關(guān)稅初裁因故推遲。

　　2012年3月27日和6月11日，美商務(wù)部將分別就反補(bǔ)貼和反傾銷(xiāo)關(guān)稅做出終裁。

　　如果美國(guó)商務(wù)部終裁為肯定結(jié)果，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將進(jìn)一步調(diào)查，并分別于5月11日和7月25日就反補(bǔ)貼關(guān)稅和反傾銷(xiāo)關(guān)稅做出最終裁決。此后，美方將分別于5月18日和8月1日發(fā)布征收懲罰性關(guān)稅的命令。

　　經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化，為大選拉票

　　在2012年美國(guó)總統(tǒng)大選的背景下，為拉攏部分選民，美國(guó)政客在對(duì)華貿(mào)易政策表態(tài)上趨于強(qiáng)硬。這給美國(guó)針對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查染上了政治色彩。

　　早在去年11月，奧巴馬就美訴中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)案在接受采訪(fǎng)時(shí)聲稱(chēng)，中國(guó)在清潔能源領(lǐng)域存在“值得質(zhì)疑的競(jìng)爭(zhēng)行為”，并表示美國(guó)政府已經(jīng)采取措施與“這類(lèi)傾銷(xiāo)式經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”做斗爭(zhēng)。

　　近期，奧巴馬在許多場(chǎng)合都聲稱(chēng)要為美國(guó)企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并稱(chēng)，“如果我們有公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，美國(guó)總是會(huì)贏?！毖酝庵?，美國(guó)一些企業(yè)之所以垮掉、工人之所以失業(yè)，是因?yàn)樵獾搅似渌麌?guó)家的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　25家美國(guó)企業(yè)組成“買(mǎi)得起的太陽(yáng)能”聯(lián)盟，反對(duì)向中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅

　　“美國(guó)商務(wù)部針對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池和組件做出肯定初步裁決的可能性很高?！泵绹?guó)喬治華盛頓大學(xué)國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題專(zhuān)家斯蒂夫·蘇拉諾維奇日前在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，在總統(tǒng)大選年，中國(guó)已經(jīng)變成美國(guó)政客向選民標(biāo)榜他們正在“采取行動(dòng)或做一些事情”的靶子。他說(shuō)，這個(gè)案子被提出，就是因?yàn)樗婕爸袊?guó)。

　　不僅中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)堅(jiān)決否認(rèn)美國(guó)部分企業(yè)的指控，美國(guó)太陽(yáng)能業(yè)界許多相關(guān)企業(yè)也對(duì)該提案表示反對(duì)。由包括MEMC電子材料公司、太陽(yáng)城公司、西屋太陽(yáng)能公司，以及尚德和英利美國(guó)分公司在內(nèi)的25家企業(yè)組成了一個(gè)“買(mǎi)得起的太陽(yáng)能”聯(lián)盟。該聯(lián)盟反對(duì)向中國(guó)出口產(chǎn)品加征關(guān)稅，認(rèn)為這一舉動(dòng)將提高美國(guó)市場(chǎng)上太陽(yáng)能產(chǎn)品價(jià)格，從而導(dǎo)致需求受到抑制，并對(duì)10萬(wàn)個(gè)美國(guó)工作崗位造成威脅。更多沒(méi)有參與訴訟的美國(guó)企業(yè)表示，中國(guó)價(jià)格便宜的太陽(yáng)能產(chǎn)品拉近了該產(chǎn)業(yè)與普通消費(fèi)者的距離，并促進(jìn)了該產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

　　MEMC電子材料公司太陽(yáng)能項(xiàng)目負(fù)責(zé)法律和政府事務(wù)的高級(jí)副總裁凱文·拉皮德斯不無(wú)擔(dān)心地表示：“如果成功推進(jìn)此案，美國(guó)太陽(yáng)能電磁板價(jià)格會(huì)上漲一倍，美國(guó)的太陽(yáng)能需求會(huì)減少，進(jìn)而嚴(yán)重破壞美國(guó)的太陽(yáng)能市場(chǎng)?！?/p>

　　“我們不允許一家公司的反華活動(dòng)威脅美國(guó)太陽(yáng)能業(yè)及數(shù)萬(wàn)名美國(guó)人的工作”

　　“買(mǎi)得起的太陽(yáng)能”聯(lián)盟1月30日發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，美國(guó)政府如果對(duì)中國(guó)制造的太陽(yáng)能電池及組件加征關(guān)稅，可能導(dǎo)致美國(guó)6萬(wàn)多人失業(yè)。報(bào)告指出，對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品采取貿(mào)易限制措施，將使美國(guó)整個(gè)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　“買(mǎi)得起的太陽(yáng)能”聯(lián)盟所代表的企業(yè)的工作崗位占到美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)的97%—98%，涉及民用、商用太陽(yáng)能板安裝及國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能制造業(yè)。而發(fā)起貿(mào)易訴訟的“太陽(yáng)世界”所提供的就業(yè)崗位不到2000個(gè)。該企業(yè)提出貿(mào)易訴訟，顯然不能代表整個(gè)美國(guó)太陽(yáng)能制造業(yè)?！百I(mǎi)得起的太陽(yáng)能”聯(lián)盟主席基格·沙說(shuō)：“我們不允許一家公司的反華活動(dòng)威脅美國(guó)太陽(yáng)能業(yè)及數(shù)萬(wàn)名美國(guó)人的工作?！?/p>

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