喜迎市十二次黨代會：解碼幸福海口

一個空瓶換一枝玫瑰，?？诃h(huán)保志愿者在行動。記者 陳元才 攝

?？谡紤]根據(jù)季節(jié)開設晚間招聘會。記者 陳元才 攝

愛護環(huán)境，從小做起。記者 陳元才 攝

景色迷人的?？?，空氣質量在全國名列前茅。記者 陳元才 攝

人性化服務，如沐春風。記者 陳元才 攝

　　幸福是什么？詞典的解釋異常簡潔———幸福：生活、境遇愉快美滿。

　　幸福不僅是個人對美好生活和境遇的追求，更是一個城市發(fā)展的目標。

　　省委常委、市委書記陳辭多次提出，我們發(fā)展的最終目的，還是要落到城鄉(xiāng)居民的生活質量上。無論增速有多大、GDP有多大，但最終老百姓評判生活的質量，還要看幸福指數(shù)。

　　今年11月召開的“?？谖拿鞔笮袆印眲訂T大會上，陳辭再次明確，“宜居、宜業(yè)、宜學、宜游”是一個品位城市的魅力所在。它注重城市綜合質量，注重城市文化品格，凸顯了把?？诮ㄔO成“全市人民幸福家園”的終極追求。

　　生活在海口是幸福的，不僅在于這個濱海城市優(yōu)美人居環(huán)境、深厚的歷史底蘊，海納百川、和諧包容的城市性格，還有政府創(chuàng)造的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，便捷的政務服務令人如沐春風……?一個個定格在市民笑臉上的幸福瞬間，為幸福?？谧鞒鲎蠲赖淖⒔?。

　　空氣質量全國第一

　　20世紀中葉美國著名建筑師沙里寧曾說：“城市是一本打開的書，從中可以看到她的抱負?！?/p>

　　?？诰褪沁@樣一本妙不可言的書，打開第一頁是陽光，第二頁是沙灘，然后是海韻……而清新的海風，則貫穿著你的“悅讀”過程。

　　“海口的空氣可以罐裝出口。”這句話曾是一位旅游專家的感慨。每天生活在這樣的大氧吧中的海口市民可能感受并不深刻。然而從內地很多大城市到海口的人卻有共同的經(jīng)歷：一到?？诰妥兊眯那槭鏁?，咳嗽毛病馬上就好了。??

　　世衛(wèi)組織近日對全球1081個城市采集的空氣質量數(shù)據(jù)顯示，在中國PM10（氣動直徑小于10微米的顆粒）年平均值最低的城市是海口。據(jù)了解，今年9月底，世界衛(wèi)生組織發(fā)布的首份全球城市空氣污染調查報告顯示，在上榜的30多個中國城市中，?？诘目諝庖彩亲钋鍧?。?

　　騎樓老街上工人正在修繕那些老式建筑，斑斑駁駁的墻面掩飾不住它的獨特風韻。老街上的招牌可能換成新的，但民國時代的商行老牌匾可能還在；購物累了再走上幾步，不遠處的鐘樓正在水岸長堤邊安靜守候———生活在海口是優(yōu)雅的。或獨行于西海岸邊，面朝大海，春暖花開；或三五成群，騎行于地質公園，訪幽探勝看火山古村落；或徜徉于文明生態(tài)村里看白鷺青天，鄉(xiāng)村花園……生活在海口是閑適的。

　　生活在?？冢仁欠睒s的，又是安詳?shù)?；既是世俗的，又是雅致的；既是家常的，又是時尚的……這些不相干的描述，似乎都適合這座城市。

　　?？诎呀?jīng)營城市的贏利用于環(huán)境的提升上，較大地增強了經(jīng)濟社會發(fā)展的承載力，促進了城市生態(tài)環(huán)境的進一步提高。2000年時，?？诃h(huán)保投入為2.78億，2008年環(huán)保投資額達到9.1億元，2010年環(huán)保投資額達到14.94億元。城市環(huán)境基礎設施在不斷完善，城市人居環(huán)境在不斷優(yōu)化。

　　優(yōu)美的人居環(huán)境不僅在于老天賦予的優(yōu)勢自然資源，還在于城市建設者的努力。海口市環(huán)保局局長陳超介紹，近年來?？趯嵤┝她?zhí)溜嬘盟喘h(huán)境保護、城市污水處理、固體廢物處置、清潔能源、環(huán)境綜合整治、美舍河綜合整治、西海岸整治、“一園兩湖”環(huán)境綜合整治等環(huán)保工程，近5年?？诃h(huán)保投入的累計投資超過50億元。

　　“宜居?？凇?，不僅在于一流的人居環(huán)境，還在于其居住條件好、居住成本低，物價、交通、娛樂、治安等生活條件能滿足市民和外來者需要。?？谠诮ㄔO宜居城市過程中，始終將人的需要放在第一位，重視市民和游客的感受，共同分享國際旅游島建設帶來的成果。

　　包容造就幸福和諧

　　走西口、闖關東、下南洋，是中國近代史上著名的三次人口大遷徙。作為中國著名的僑鄉(xiāng),海南在海外的華人華僑有300多萬,分布世界五大洲60多個國家。在海南移民史上，既有下南洋的海南僑民在異國他鄉(xiāng)的辛酸血淚史和僑民們的拳拳報國心；也有“八方風雨匯瓊州，十萬人才過海峽”的精彩絢爛片斷。

　　如今的?？诔鞘谢蚶锪魈手泼裎幕木瑁總€移民都是文化的載體，這座城市因而也融進了眾多外來文化、習俗和理念。天南地北的人群與當?shù)氐娘L俗相互融合撞擊，使得?？诘牧曀子腥缛f花筒一般，匯集在一起體現(xiàn)的是城市內涵的豐富性和包容性。

　　龍昆南路有一家外國朋友經(jīng)常聚會的西城咖啡吧。店主杰夫9年前從澳大利亞來?？冢沁@家店的老板兼廚師。他經(jīng)常騎著三輪車到附近的金花市場采購，和商販也交上了朋友，儼然成了這個城市的一員。??

　　“幸福是異鄉(xiāng)變成了家！”在海口市海甸島的一家小賣部里，來自英國倫敦的菲利浦混雜著海南話、普通話和英語，和鄰居打招呼，像是一位老海口市民。

　　菲利浦在中國生活了8年，2005年時來到海南后就被這里優(yōu)美的環(huán)境所吸引，2006年在海口海甸島買了一套100多平方米的房子，并開始“定居”了下來。一開始在一家旅行社當高級顧問，隨后給政府機關當翻譯和英語顧問。他還隨相關部門出訪了芬蘭、新加坡和中國香港等地。如今，他已學會了很多海南方言，并有了很多本地市民朋友。

　　“?？谌说挠H切友善和寬厚包容，讓來此居家創(chuàng)業(yè)的外地人很容易融入這座城市?！焙５閸u某旅行社工作的Olga來自俄羅斯。他說，很多朋友選擇了三亞，而他則選擇在?？诠ぷ鳎驗檫@里不僅適合休閑旅游，更有商務氣息。

　　在?？诘牧魧W生也越來越多。前不久海南師范大學舉行第28屆田徑運動會，來自俄羅斯、哈薩克斯坦、泰國、西班牙等國家的10名留學生，參加學校的體育比賽。

　　老外在?？谏詈馨惨?，內地人在?？诎布衣鋺?。“進得來、住得下、不想走”，開放的?？谧尯芏嗤獾厝藗涓杏H切。來自不同地域的人在?？诤湍老嗵帯⒒ハ嘟蛹{，各種外來文化在此交融碰撞、和諧共生，鑄就了?？诤＜{百川、兼容并蓄的文化性格，培養(yǎng)了?？诤椭C包容的人文精神，讓這里成了本地居民和外來移民共同的幸福樂園。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)一方樂土

　　建設“四宜”城市，是?？谑形?、市政府貫徹落實國務院關于海南建設國際旅游島重大戰(zhàn)略舉措，是多年來實踐經(jīng)驗的總結提煉和發(fā)展思路的完善升華。

　　“宜業(yè)”是講發(fā)展，指的是就業(yè)容易、創(chuàng)業(yè)容易、守業(yè)容易，有充足的就業(yè)機會，有寬松的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有企業(yè)事業(yè)健康成長的良好空間。

　　今年的冬交會上，美蘭區(qū)靈山鎮(zhèn)運銷大戶郭義群再次獲得市優(yōu)秀運銷商稱號。他告訴記者：“2005年前，我年運銷瓜菜才3000多噸，經(jīng)過這5年來的發(fā)展，去年運銷瓜菜已超過20000噸?！?/p>

　　1996年讀完高中后，郭義群回到家鄉(xiāng)靈山鎮(zhèn)當了一名農(nóng)民。不久他開始大膽嘗試在自家承包的27畝地里種尖椒。當年收成非常好，但經(jīng)驗不足的他卻遇上一大難題：如何賣出去？郭義群開始四處找路，幾乎跑遍全省大一點的農(nóng)貿市場，終于把尖椒賣完。從那時起，郭義群開始跑起了運銷，并在?？?、三亞、屯昌等地建立起了多個瓜菜收購點，借海口出島的運銷優(yōu)勢，把海南的瓜菜賣到了武漢、天津、南京、新疆等地。

　　如今的郭義群生意開始越做越大，他與其他農(nóng)民一起成立了?？诰G佳果菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社，大家在一起資金互用，訂單和銷路大大增加。在合作社的帶動下，附近農(nóng)民種瓜菜的也越來越多。他還組織16戶村民開始創(chuàng)辦種養(yǎng)合作社，帶動農(nóng)民走“豬-沼-菜”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)路子。今年10月臺風和強降雨后，郭義群的基地抓緊災后恢復生產(chǎn)，培育了大量種苗向種植戶提供。如今這些種苗長勢良好，很多種植戶開始聯(lián)系他去跑運銷。

　　今年來，?？谑羞€積極推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動關系工作。1至11月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)39432人，農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)14305人。同時，開展企業(yè)工資集體協(xié)商要約行動，全市已有1886家單位12萬多名職工簽訂工資集體合同。明年擬新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。

　　每天凌晨4點30分，天還沒有亮，瓊山區(qū)社區(qū)保潔員吳月琴已經(jīng)開始清掃道路。盡管工作比較辛苦，但生活有了保障，人也開心了。據(jù)介紹，她的工作是由瓊山區(qū)府城鎮(zhèn)大園社區(qū)勞動和社會保障管理站幫的忙，在幫扶零就業(yè)家庭的過程中為她安排了一個保潔員的公益性崗位。

　　市委市政府高瞻遠矚，將建設?？谑腥肆Y源市場定為?？谑械陌舜竺裆こ讨?。位于藍天路的海口市人力資源市場，近日落成啟用。管理方為了方便市民求職，還計劃根據(jù)海南的氣候特點，迎合一些上班族欲跳槽找工作的時間，根據(jù)不同的季節(jié)考慮開設晚上招聘會。

　　政務服務如沐春風

　　“現(xiàn)在?？谡畽C關辦事效率可真快，工商人員一個上午便幫我辦好了企業(yè)注冊，太出乎我的意料了?！眮砗Ｄ贤顿Y的姚女士，在?？谑姓罩行霓k理工商注冊時說。

　　多數(shù)到市政府服務中心辦事的人，都有姚女士一樣的感受。不僅來這里辦事越來越便捷，而且辦事環(huán)境也越來越人性化?！叭ツ晡襾磙k事時，這里只配套書寫文具、飲用水、打印復印、讀報欄及自助觸摸設備等多項便民服務設施，今年我來辦事，發(fā)現(xiàn)這里有了賓館式的‘星級服務’?！眮砗？谑姓罩行霓k理房產(chǎn)過戶的李先生說，現(xiàn)在大廳里有了手機充電設備、擦鞋機、一次性雨傘套等便民設施，提供申請材料自助打印服務，設置失物招領處等便民區(qū)域，方便人們前來辦事。

　　?？谑姓罩行氖呛？谑姓髀毮懿块T集中對社會提供政務服務的窗口。目前全市有37個職能部門進駐中心政務大廳，為社會提供504項行政許可和服務項目，是目前全國審批速度比較快捷的城市之一。今年（截止到11月），中心政務大廳共受理辦件378077件，辦結率99．14%。

　　今年以來，經(jīng)過多次調查研究和征詢意見，中心結合?？趯嶋H情況反復修改，草擬了我市三類（房地產(chǎn)開發(fā)項目、工業(yè)、旅游等企業(yè)投資項目和政府投資項目三類）建設項目聯(lián)合審批流程實施方案，今年8月22日開始試運行。試運行以來，審批時限大幅度縮減，通過審批流程的優(yōu)化、整合、一個窗口對外的受理及提前一次性告知等措施，給申辦人辦事帶來極大的方便，也使建設項目審批工作更加陽光、更加透明。

　　繼去年底推行網(wǎng)上審批工作后，市政府服務中心與市地稅局、住建局的三方審批信息實現(xiàn)共享，使得老百姓關注的房產(chǎn)交易過戶征稅審批期限，從原有的15個工作日變?yōu)榧词占崔k。國土局信息系統(tǒng)連通后，也大大提升了一些熱點辦件的審批效率。

　　網(wǎng)上申報是當前國際、國內通行的做法，是一種快速、安全、簡捷的申報方式。借助黨政辦公集成環(huán)境和互聯(lián)網(wǎng)這些平臺，申辦人足不出戶就能辦理各種申報，簡化了申報程序，大大方便了申辦人。在實行網(wǎng)上審批的基礎上，市政府服務中心正逐步推行網(wǎng)上申報工作，有望于今年底明年初開始試運行。

　　市政府服務中心同時還承擔著“12345政府服務熱線”的管理、督辦職能。服務熱線共有61家成員單位，24小時全天候為市民服務。今年（截止到11月底），共接受市民來電共計246883件，受理咨詢、求助、投訴、建議各類型訴求辦件89203件，辦結率96.9%。

　　市政府服務中心有關負責人介紹，明年12345熱線將創(chuàng)新開展熱線進企業(yè)、熱線進學校、熱線進軍隊活動，變被動接聽市民來電為主動尋求工作，并著手策劃“鐵桿粉絲”活動，推動“粉絲”在熱線工作中發(fā)揮監(jiān)督、宣傳和反饋等方面的作用。同時開通新浪、騰訊“海口12345政府服務熱線”官方微博，使之成為反映市民心聲、服務市民訴求的新平臺新媒介。