運(yùn)菜“綠色通道”和菜市場建設(shè)是兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，當(dāng)首先抓好，然后再逐步推進(jìn)，一一落實(shí)，就能建立起完善的蔬菜流通體系。

　　國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》，提出發(fā)揮財政資金引導(dǎo)示范作用，帶動和規(guī)范民間資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，并明確提出對蔬菜流通環(huán)節(jié)免征增值稅。近幾年來，農(nóng)產(chǎn)品價格屢次出現(xiàn)暴漲，推高了全社會物價水平，嚴(yán)重影響了老百姓的正常生活，這一政策是國家調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品的最新舉措。

　　目前我國從事農(nóng)產(chǎn)品蔬菜流通的企業(yè)需繳納17%的增值稅，取消這項稅收將降低相關(guān)企業(yè)成本，有助于降低蔬菜價格，讓利于民。當(dāng)然，指望這項政策立竿見影地平抑菜價也不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)槊馊ピ鲋刀愔饕菍κ卟伺渌凸居袔椭鴮κ卟伺l(fā)商則影響不大。菜價高主要是昂貴的物流成本和攤位費(fèi)所致，免去增值稅并不能動這兩項費(fèi)用一根毫毛。

　　多年以來，我國的物流成本一直居高不下。在物流行業(yè)的成本中，過路費(fèi)又占到物流直接成本的30%到40%。蔬菜依賴公路貨運(yùn)，居高不下的油費(fèi)和公路收費(fèi)成為了推高成本的重要因素。對于很多從事蔬菜運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)來說，跑一趟獲得的運(yùn)輸費(fèi)還不夠支付油費(fèi)和過路費(fèi)，只能通過超載來彌補(bǔ)損失。然而，超載雖能多賺運(yùn)費(fèi)，卻會導(dǎo)致罰款。除此而外，運(yùn)菜者還要應(yīng)付沿途不良執(zhí)法者的亂收費(fèi)和亂罰款。在負(fù)擔(dān)了合法的物流成本和不合法的亂收費(fèi)之后，菜價想不漲也難。

　　國家也不是沒想辦法解決蔬菜運(yùn)輸?shù)某杀締栴}。我國從1995年就開始建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，近年來不斷增加免費(fèi)通行路段和免費(fèi)品種。從去年12月起，全國所有收費(fèi)公路全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”范圍，免收相關(guān)車輛通行費(fèi)。按說這道明令能有效降低蔬菜的物流成本，然而上有政策、下有對策，“綠色通道”的落實(shí)很成問題：本省的運(yùn)菜車過關(guān)時通常能免費(fèi)通行，可是外省運(yùn)菜車往往還是得留下買路錢。法不責(zé)眾，當(dāng)這種政策打折成為收費(fèi)站的潛規(guī)則時，蔬菜的價格只能高高在上。

　　其次，蔬菜批發(fā)商和零售商所要交納的攤位費(fèi)不斷上漲，也在推高菜價。這幾年，住宅和商鋪的價格一路攀升，房租水漲船高。蔬菜批發(fā)商不但要向批發(fā)市場交納租攤費(fèi)，甚至還得交“進(jìn)門費(fèi)”——凡是要進(jìn)入批發(fā)市場的菜，就得按斤兩另行交一筆費(fèi)用。賣菜的交了這些錢，自然要計入成本，然后加價轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。通貨膨脹、房價飆升，宏觀經(jīng)濟(jì)的波動影響微觀菜價，這是無可避免的事情。

　　在《意見》中，有兩條是專門針對菜市場建設(shè)的：一是增加財政投入，通過投資入股、產(chǎn)權(quán)回購回租、公建配套等方式，改造和新建一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和菜市場。二是保障合理用地，對于政府投資建設(shè)不以盈利為目的、具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，可按作價出資方式辦理用地手續(xù)。落實(shí)好這兩條意見，公益性的菜市場多了，當(dāng)能避免場地費(fèi)推動菜價上漲。

　　《意見》中提出的七方面保障措施，涉及了跟菜價相關(guān)的所有要素，但要想在短時間內(nèi)通盤落實(shí)有很大的難度。運(yùn)菜“綠色通道”和菜市場建設(shè)是兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，當(dāng)首先抓好，然后再逐步推進(jìn)，一一落實(shí)，就能建立起完善的蔬菜流通體系。

??? 本報評論員 李星文

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