海口網(wǎng)11月3日消息(記者 李坤東)關(guān)于《西站拉客利益鏈如何切斷》的報(bào)道引起了各方關(guān)注。2日上午,記者從多個(gè)渠道了解到,非法營運(yùn)車輛、拉客仔活動(dòng)隱蔽,為了應(yīng)對(duì)執(zhí)法部門的稽查,“黑車”及拉客仔之間除了形成穩(wěn)定的“業(yè)務(wù)”關(guān)系外,在運(yùn)作手法上也更加隱秘或狡猾,致使稽查、取證難度難上加難。而飽受沖擊的正規(guī)車站為了應(yīng)付非法營運(yùn)行為的沖擊,也在想方設(shè)法壓縮“黑車”的生存空間。
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拉客仔充當(dāng)先鋒
“說實(shí)在的,現(xiàn)在要準(zhǔn)確抓到一輛非法營運(yùn)車輛不是一件容易的事。”在一線負(fù)責(zé)運(yùn)管稽查的隊(duì)員告訴記者,對(duì)“黑車”進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)起碼需要5個(gè)以上的隊(duì)員,其中4個(gè)要分別負(fù)責(zé)乘客、司機(jī)的口供,還得留出一個(gè)隊(duì)員錄像取證,“此外為了取證,我們?cè)趯?shí)施檢查前必須得有較為準(zhǔn)確的把握,要攔截一輛非法營運(yùn)車輛起碼需要2輛以上的執(zhí)法車。”
這僅僅是檢查,但事實(shí)上難處并不止這些。“如何掌握這些車非法營運(yùn)的證據(jù)才是最困難的,沒有足夠的證據(jù)我們最后還得放行?!?/span>
在多方努力下,2日上午一位跑過車的知情人向記者透露:“現(xiàn)在的‘黑車’比以前精明多了,不會(huì)在路邊上客等你抓,這里面還是拉客仔起了很大作用?!?/span>
據(jù)介紹,由于交通主管部門在各個(gè)車站設(shè)立了稽查點(diǎn),從事非法營運(yùn)的車輛不敢在車站附近攬客,為了能順利攬到客人,就得有合適的途徑“引導(dǎo)”客人。該人士說,一般來說,搞“黑車”的人都與拉客仔有密切的關(guān)系,要不很難有穩(wěn)定的客源,而拉客仔并沒有固定的組成人員,可以是“摩的”司機(jī),更多的是一個(gè)地方的人集合起來,相互間聯(lián)系很密切。
“黑車”與拉客仔勾結(jié)起來,先是通過拉客仔拉客,然后把客人拉到隱秘的地方上車,這種非法拉客的行為具有很強(qiáng)的隱秘性,給執(zhí)法帶來很大的難度,但由于沒有直接的盈利性運(yùn)輸行為發(fā)生,甚至連車子都沒有看到,稽查人員根本無法取證。
“也有執(zhí)法車輛跟蹤,但這些很難起到效果?!痹撊耸空f,一旦發(fā)現(xiàn)有狀況時(shí),開“黑車”的司機(jī)就不讓旅客上車,這樣一來就沒有辦法取證,最后的結(jié)果還是不了了之。
與賓館、酒店、婚慶公司有業(yè)務(wù)往來
“現(xiàn)在不是單純候客了,而是更加隱秘地發(fā)展客源?!庇浾邚氖羞\(yùn)管處了解到,為了掌握??谑袌觥昂谲嚒背鰶]的規(guī)律和特點(diǎn),運(yùn)管人員也進(jìn)行了暗地調(diào)查。讓人驚訝的是,一些“黑車”已經(jīng)不滿足于從各個(gè)車站、碼頭非法攬客,開始走起了高端路線,把手伸向了酒店等娛樂場所?!昂谲嚒彼緳C(jī)與一些酒店的工作人員或保安聯(lián)合起來,悄然做起了“私家”活。
市運(yùn)管處有關(guān)人士介紹說,從掌握情況上看,“黑車”的經(jīng)營規(guī)律發(fā)生了很大的變化。“黑車”非法經(jīng)營已經(jīng)不僅限于以往的單純候客,而是主動(dòng)出擊,其中還發(fā)現(xiàn)了一些“黑車”開始與一些商業(yè)場所結(jié)合起來,偷偷進(jìn)行營運(yùn)。通常情況下,這類“黑車”深居簡出,不輕易在那些公共場合中拋頭露面,只有當(dāng)他們的手機(jī)或電話鈴聲響了,他們才會(huì)聞風(fēng)而動(dòng),以最快的速度出現(xiàn)在需要他們的地方。
這種地方包括各種大小賓館、酒店與婚慶公司。因入住賓館、酒店的客人,尤其是出席各種會(huì)議與商務(wù)洽談的客人常有外出旅游觀光的機(jī)會(huì),而一般賓館、酒店都不配備或很少配備專用外出交通工具。
“這種經(jīng)營模式更加難監(jiān)控,取證非常困難?!睆氖逻\(yùn)政稽查工作多年的一位隊(duì)員告訴記者,相比于明目張膽在車站、碼頭攬客的行為,這種定點(diǎn)聯(lián)系的“應(yīng)召”營運(yùn)模式很難取證,“除非是接到舉報(bào),要不很難發(fā)現(xiàn)。”
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利益驚人,每年流失近億元
“屢屢打擊卻屢屢死灰復(fù)燃,這主要還是利益驅(qū)使。”市運(yùn)管處有關(guān)人士透露說,拉客仔、“黑車”以及非法票點(diǎn)之間已經(jīng)形成了一個(gè)“產(chǎn)業(yè)鏈”,正是有了公共利益,拉客仔甚至公然抗法,不惜鋌而走險(xiǎn)為“黑車”和非法票點(diǎn)拉客。
這里面產(chǎn)生的利益是驚人的,據(jù)有關(guān)部門粗略統(tǒng)計(jì),每年流失到非法售票點(diǎn)的資金接近億元。海汽集團(tuán)此前的一個(gè)測算,僅省際客運(yùn)每年從拉客仔、非法票點(diǎn)手上流失的客源就達(dá)40多萬人次,流失的票款高達(dá)5000多萬元,流失票款稅收170多萬元。
由于每拉到一個(gè)客,無論是直接帶到非法票點(diǎn),還是交給非法營運(yùn)車輛,拉客仔都能得到回扣,一些長途旅客的回扣甚至高達(dá)數(shù)十元,“這比拉‘摩的’快多了。”負(fù)責(zé)??谖髡緟^(qū)域稽查的隊(duì)員說,正是因?yàn)槔婵捎^,很多“摩的”司機(jī)干脆充當(dāng)了拉客仔的角色。
應(yīng)對(duì):車站開通免費(fèi)接送車
“免費(fèi)接送服務(wù)已經(jīng)推行了一段時(shí)間,我們的目的就是讓旅客更加方便,減少拉客仔的干擾?!弊蛱焐衔?,記者再次來到??谖髡緯r(shí),停放在站前廣場門口的免費(fèi)接送車已經(jīng)有了兩個(gè)乘客,一會(huì)車子將送這些乘客到港口車站。
據(jù)了解,為了給旅客提供更大的出行便利,壓縮拉客仔、“黑票點(diǎn)”的活動(dòng)空間,目前海汽集團(tuán)方面已在東、南、西三個(gè)車站安排了至海口港的免費(fèi)接送車,運(yùn)行時(shí)間為早上6時(shí)至下午6時(shí)。
據(jù)介紹,??诟鬈囌局梁?诟壑g的距離從幾公里至十多公里不等。旅客在車站與港口之間的轉(zhuǎn)乘極為不便,同時(shí)也給非法營運(yùn)留下了空間,嚴(yán)重影響了車站的正常秩序。
除了正規(guī)車站的應(yīng)對(duì)外,運(yùn)政管理部門也在加強(qiáng)這方面的整治力度。在市政府的統(tǒng)一部署下,由我市交通、公安、工商等多個(gè)部門聯(lián)合成立的“專業(yè)隊(duì)”全面出擊各個(gè)“黑票點(diǎn)”,遏制拉客仔的利益源頭。目前,我市交通運(yùn)管部門還啟動(dòng)了專項(xiàng)整治,在車站、碼頭設(shè)立稽查點(diǎn),進(jìn)一步打擊非法營運(yùn)行為。
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