成都錦江區(qū)：簽約率不達(dá)100%拆遷項(xiàng)目自動(dòng)終止

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　　“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”

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　　在將由過(guò)去“政府為主體”變?yōu)楝F(xiàn)在“群眾為主體”的模擬拆遷取得初步成功后，錦江區(qū)為在舊城改造房屋中進(jìn)一步凸顯“讓民做主”的拆遷理念，努力擴(kuò)大模擬拆遷的試點(diǎn)范圍，從以往主要集中在區(qū)位環(huán)境相對(duì)較差的區(qū)域，逐步全方位覆蓋全區(qū)舊城改造項(xiàng)目。

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　　2010年9月1日，錦江區(qū)啟動(dòng)了對(duì)該區(qū)大慈寺片區(qū)舊城改造的“模擬拆遷”。

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　　與之前在相對(duì)貧窮小區(qū)推行“模擬拆遷”所不同的是，該片區(qū)地處成都最繁華區(qū)域，涉及到的拆遷戶(hù)因擁有房產(chǎn)價(jià)值大小不同而對(duì)拆遷補(bǔ)償訴求出現(xiàn)較大差異。

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　　雖然前后做了大量工作，但截至2011年3月31日，在該片區(qū)涉及模擬拆遷的747戶(hù)中只有438戶(hù)簽訂了安置補(bǔ)償合同，簽約率為58.63%。這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)未達(dá)到約定的100%簽約率。

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　　4月6日，經(jīng)公證處公證，錦江區(qū)危舊房改造中心宣布：按照模擬拆遷相關(guān)規(guī)定，正式終止此次拆遷工作。

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　　對(duì)為何設(shè)置100%的簽約率，錦江區(qū)危舊房改造中心給出的解釋是，根據(jù)是國(guó)家今年1月已頒布實(shí)施的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，但省、市實(shí)施細(xì)則均未出臺(tái)。在此政策背景下，對(duì)在模擬簽約期內(nèi)未簽約的業(yè)主如何解決，成為當(dāng)前基層在舊城改造中的一道難題。

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　　因?yàn)椴疬w涉及物權(quán)，政府既不能采取行政命令，也不能以民主表決的方式解決。如果設(shè)置95%，在這種情況下，要解決剩下的幾個(gè)百分點(diǎn)，處理方式無(wú)非兩種：一種就是“放水”，滿(mǎn)足極少數(shù)人的漫天要價(jià)，損害先簽約住戶(hù)的利益和政府的公信力，拆遷走進(jìn)惡性循環(huán)的死胡同。另一種就是蠻干，很有可能造成惡性事件。

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　　成都錦江區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，雖然大慈寺項(xiàng)目終止了，但從錦江區(qū)已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目來(lái)看，這種“模擬拆遷”的公信力已贏得了多數(shù)群眾的認(rèn)同和支持。

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