中國首個(gè)"村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)"運(yùn)行6年 村民"零上訪"

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2010年10月18日，武義縣后陳村有小孩在村務(wù)公示欄前玩耍。（作者：陳寧一）

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　　?？诰W(wǎng)2月22日消息??今年５５歲的浙江武義縣白洋街道后陳村村民代表徐岳祥，近日通過村民代表會(huì)議選舉當(dāng)選該村新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。６年前，后陳村創(chuàng)設(shè)了中國第一個(gè)“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”，實(shí)行村務(wù)管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)分離的工作模式。武義縣紀(jì)委副書記沈朝華說，６年來后陳村一直保持“零上訪”狀態(tài)。

　　后陳村，全村３４７戶，近９００名村民。２００４年前，該村因當(dāng)?shù)毓I(yè)迅速發(fā)展土地被大量征用，村集體能支配的征地款達(dá)上千萬元。由于監(jiān)督缺失、村干部濫用權(quán)力，導(dǎo)致財(cái)務(wù)不公開、決策不民主產(chǎn)生的村務(wù)糾紛不斷。

　　現(xiàn)實(shí)困境“逼迫”下，２００４年，武義縣在該村試點(diǎn)，在原有村級(jí)組織架構(gòu)基礎(chǔ)上，增設(shè)了一個(gè)民主監(jiān)督常設(shè)機(jī)構(gòu)——村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，邁出了中國建立村級(jí)監(jiān)督組織的第一步。

　　原武義縣委副書記兼紀(jì)委書記、現(xiàn)任縣政協(xié)主席駱瑞生說，當(dāng)時(shí)建立這一機(jī)構(gòu)，在制度設(shè)計(jì)上規(guī)定，監(jiān)委會(huì)候選人應(yīng)是非村“兩委”的成員及其父母、配偶、子女、兄弟姐妹等直系親屬的村民代表。其成員由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。同時(shí)，配套建立起《后陳村村務(wù)管理制度》和《后陳村村務(wù)監(jiān)督制度》。監(jiān)委會(huì)成員依據(jù)《后陳村村務(wù)監(jiān)督制度》行使監(jiān)督村務(wù)的權(quán)力。

　?。玻埃埃茨辏对拢保溉?，第一任監(jiān)委會(huì)成立。此后，村里的招待費(fèi)銳減，從過去每年二三十萬減到只有幾千元，兩項(xiàng)制度實(shí)施頭一個(gè)月，工程招標(biāo)節(jié)省２０多萬元。當(dāng)年，后陳村的干群關(guān)系有了很大改善。

　　武義縣紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，６年來，后陳村“兩委”和村監(jiān)委會(huì)組織完成３次換屆。現(xiàn)在后陳村民已經(jīng)習(xí)慣了村務(wù)監(jiān)督制度。

　　據(jù)了解，后陳村的財(cái)務(wù)支出不僅要村主任和村支書簽字，還要監(jiān)委會(huì)審核簽字和公示后，才能入賬。６年里村監(jiān)委會(huì)對(duì)４０００余張２４０５萬余元財(cái)務(wù)發(fā)票進(jìn)行審核和公開，審核糾正不規(guī)范票據(jù)４２筆，拒付不合理開支３．８萬元。

　　“村級(jí)重大事務(wù)決策、村務(wù)公開、三資管理、工程建設(shè)項(xiàng)目和村干部勤政廉政等五類事項(xiàng)，是監(jiān)委會(huì)監(jiān)督的重點(diǎn)”，武義縣紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，后陳村監(jiān)委會(huì)這些年來共對(duì)６０余項(xiàng)累計(jì)金額２０００余萬元的村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)村級(jí)工程建設(shè)“零投訴”。