上海從“盛會暢達”中吸收治堵經驗

　　?？诰W12月24日消息?２３日，上海舉辦了一場“大型活動交通組織研討會”，京、滬、穗、臺北四大城市交流盛會中治堵的“秘訣”?；蛟S從大型活動交通組織經驗中，可以找到治理城市“行路難”之道。

　　盛會期間交通有效“解壓”

　?。玻埃埃改瓯本W運會、２０１０年上海世博會、廣州亞運會、臺北花博會的舉辦，使本來就不小的城市交通壓力進一步增大。

　　北京為保證２００８年北京奧運會期間交通正常運行，采取了一系列機動車禁限令。廣州亞運會期間，廣州全市范圍內禁行黃標車，所有持有綠色環(huán)保標志的機動車也將按單雙號限行。

　　為期半年的上海世博會累計吸引超過７０００萬游客。上海采取了保障世博交通的四大舉措：完善現(xiàn)代化交通系統(tǒng)，精細化交通管理，智能科技運用和倡導集約化交通理念，使得上海世博會自開園以來的半年內交通整體運行有序。Ｘ　　上海市城市綜合交通規(guī)劃所副所長薛美根分析，４個城市大型活動的交通政策有較大的區(qū)別：一類是實行強制性的交通需求管理政策，削減背景交通，確保賽事交通組織需要。另一類是實行多元化集約交通方式，引導交通需求，兼顧大型活動和社會日常交通需要。

　　交通專家指出，４個城市對于大型活動的組織思路大致是一致的，均是通過鼓勵公交優(yōu)先消化大型活動產生的交通需求，盡量控制個體機動交通方式的使用，這一經驗也可以指導未來中國城市日常交通的發(fā)展。

　　盛會過后交通壓力“反彈”

　　盛事期間有效的交通管理手段讓老百姓感受到了城市交通的“暢快”，然而在盛事結束交通“解禁”之后，交通壓力往往有所反彈。

　　有媒體報道，廣州亞運會限行“解禁”后，交通壓力開始加大，擁堵問題依然突出。而奧運會后的北京擁堵日益嚴重，據(jù)統(tǒng)計，截至２０１０年１１月，北京全市機動車保有量近４７０萬輛，今年以來機動車和駕駛員持續(xù)保持快速增長趨勢。

　　北京市交通發(fā)展研究中心副總工程師溫慧敏說，奧運會后，隨著機動車輛快速增長，北京交通擁堵狀況在近兩年加劇，目前北京市交通擁堵指數(shù)已由奧運會后的５．１增至６．７，進入中度擁堵等級。

　　全國各個“堵城”都在想方設法破解城市“行路難”，目前國內不少城市實施錯時上下班，然而有些實施效果卻不及預期，單雙號限行措施也并不能完全解決問題。如果沒有良策應對，交通難這一“世紀城市病”可能更為嚴重?，F(xiàn)在，需要政府加大投入，提升公共交通服務，并從盛事期間的交通管理經驗中，找到破解良方。

　　借鑒大型活動交通經驗

　　上海在世博會期間，迎來逾７０００萬人次中外游客，但上海事先儲備的“尾號限行”“公車封存”等限制性措施一個都沒有使用。

　　那么，在看似與日常管理無異的交通管理背景下，“暢通世博行”是怎么做到的？

　　上海市交通港口局局長孫建平表示，與增加交通設施相比，提升交通效能是更為經濟有效的方式，而核心是管理水平提升。上海通過科學分析研判共制定了２９套交通方案，并構建了“一體化”交通指揮調度體系。利用先進的“上海綜合交通信息系統(tǒng)”，通過在各交通要道布下“天羅地網”，可動態(tài)掌握世博客流情況。

　　同樣在廣州亞運機動車限行期間，交警部門使用高科技手段，包括智能交通監(jiān)控系統(tǒng)，網上實時發(fā)布道路流量，迅速處理交通事故，保障了亞運會的交通暢通。

　　臺北花博會交通組織則遵循三條管理原則，一是兼顧花博會交通與日常城市交通，最低程度影響花博會周邊居民出行。二是鼓勵游客采用公共交通出行，事前向游客提供交通咨詢。三是根據(jù)參觀客流人數(shù)的變化，動態(tài)調整交通預案。通過多元策略，實現(xiàn)了大型活動與日常交通的相對均衡。

　　除了城市公共交通環(huán)境、設施的提升，專家不約而同地強調了“綠色出行意識”在城市交通治堵中的決定性作用。從統(tǒng)計來看，我國一些大城市的私人小汽車使用強度大大超越了許多發(fā)達國家，現(xiàn)有交通設施無法承受。如目前北京年均行駛里程為１．５萬公里，是倫敦的１．５倍，東京的２倍多。這種使用強度在國內并不少見。專家指出，只有培養(yǎng)起公眾的“綠色出行”意識，養(yǎng)成自覺使用集約化交通的習慣，適度使用小汽車，才能有效治堵。