京地鐵進冀規(guī)劃上報國務院 “首都圈”概念出現

　　- 專家觀點

　　各地利益考量影響三地融合

　　專家認為，京津冀的融合發(fā)展一直不理想

　　昨日，首都經貿大學公共管理系副教授張智新表示，京津冀都市圈一度被認為將成為中國經濟的“第三極”，但與這些年“珠三角”、“長三角”加速融合的情況不同，京津冀的融合發(fā)展一直不理想。最主要原因是政策層面沒有定論，而各地也都有自己利益方面的考量。

　　他表示，這些問題的形成，既有行政區(qū)劃、財稅體制等原因，也有法律法規(guī)不建全、歷史包袱和觀念束縛等原因。

　　從國內外成功經驗看，京津冀地方政府應沖破原有的行政體制障礙，促進多種形式的政府間合作。出臺協(xié)調指導地方政府關系的法律法規(guī)，建立穩(wěn)定有效的地方政府協(xié)調機制，建立完善區(qū)域互惠共享的財稅體制，加強跨行政區(qū)人才交流，從行政體制上促進京津冀一體化的加速實現。

　　- 他山之石

　　日本首都經濟圈

　　要協(xié)作先立法

　　日本首都經濟圈由東京都及其鄰近的7個縣組成，日本的規(guī)劃法律體系非常完備，除國土開發(fā)規(guī)劃法、城市規(guī)劃法等基本法外，還專門為都市圈規(guī)劃和地方規(guī)劃分別制定了法律。

　　每個層面的區(qū)域和城市規(guī)劃都有具體的法律作為編制和實施的保障，規(guī)劃涉及的各方面主體都要嚴格執(zhí)行法律，不存在執(zhí)行規(guī)劃時部門之間不協(xié)調的問題。

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