專家學者海口把脈“十二五”

　　 ?？诰W(wǎng)10月31日消息?。ㄓ浾?黎光）10月30日，“中國‘十二五’改革國際論壇—發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與改革選擇”在?？谡匍_，專家學者紛紛就“十二五”期間我國的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與改革出謀獻策。人們看到，中改院成立近20年來舉辦的第70次論壇上充滿了理性的思考。

　　 加快四大領域改革

　　 中國（海南）改革發(fā)展研究院董事局主席、中國經(jīng)濟體制改革研究會名譽會長高尚全指出，我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變長期滯后有深刻的體制機制原因?！笆濉睉园l(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€加快推進重點領域改革，尤其是加快以完善生產(chǎn)要素市場為重點的市場化改革；加快以政府轉(zhuǎn)型為目標的行政體制改革；加快以滿足社會公共需求為導向的社會體制改革；加快以發(fā)展低碳經(jīng)濟為目標的相關領域改革。高尚全進一步指出，推進“十二五”，需要進一步凝聚改革共識，把握改革時機，鼓勵改革試點，尤其是要建立高層次的改革組織領導和協(xié)調(diào)機制，對經(jīng)濟、政治、社會和文化體制改革實施全面統(tǒng)一領導，加強改革的綜合協(xié)調(diào)。

　　中高級生產(chǎn)要素市場化是重點

　　 國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦分析了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫性和重點領域。他指出，我國經(jīng)濟中長期將面臨三大挑戰(zhàn)：第一，經(jīng)濟增長速度今后3～5年可能出現(xiàn)一定幅度下調(diào)，進入一個次高或中速增長期；第二，隨著勞動力等要素成本快速上升，需要競爭優(yōu)勢由低成本驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；第三，過剩流動性將可能推動價格上漲。劉世錦認為，未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對市場化改革提出新要求，需要市場化結(jié)構(gòu)和水平加快升級。為此，中高級生產(chǎn)要素市場化將是下一步的重大任務，包括人才、技術、金融、教育、醫(yī)療、文化等。如果這方面有所突破，那么我國發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、建設創(chuàng)新型國家將會有實質(zhì)性進展，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變才會見到實效。

　　實現(xiàn)所有人的自由全面發(fā)展

　　 國家人口和計劃生育委員會副主任趙白鴿指出，我國的發(fā)展將會由經(jīng)濟建設為中心向以人的全面發(fā)展為中心轉(zhuǎn)變，其中經(jīng)濟轉(zhuǎn)變是一個前提。發(fā)展目標是實現(xiàn)所有人自由而全面發(fā)展，而不是指少數(shù)人、也不是指部分人的發(fā)展，其中性別平等和婦女問題應引起高度關注。發(fā)展的重點是實施人力資本的綜合開發(fā)戰(zhàn)略，優(yōu)先投資于人。趙白鴿指出，人口均衡型應該提升到國家戰(zhàn)略層面，未來要建立人口均衡型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。人口均衡型社會主要有兩層含義：第一是指人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的均衡協(xié)調(diào)狀態(tài)，人口不僅指人口數(shù)量，更強調(diào)人的發(fā)展；第二，人口均衡協(xié)調(diào)狀態(tài)應該包括人口總量適度、人口素質(zhì)提高、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人口分布合理的均衡狀態(tài)。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展需要“四大轉(zhuǎn)變”

　　 中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，改革也面臨重大選擇。未來五年，隨著內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要初步實現(xiàn)“四大轉(zhuǎn)變”：從投資主導轉(zhuǎn)向消費主導、從工業(yè)化主導轉(zhuǎn)向城市化主導、從中高碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟、從公共產(chǎn)品短缺轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

　　遲福林指出，“十二五”時期收入分配制度改革能否有實質(zhì)性推進，將成為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成功與否的核心所在。他建議 “十二五”頭一兩年盡快出臺收入分配體制改革的總體方案，盡快出臺財稅體制改革的總體方案，為“十二五”時期的改革攻堅起好步、開好頭。遲福林提出把政府轉(zhuǎn)型作為“十二五”改革重點：一是改變政府主導型的經(jīng)濟增長方式；二是以政府轉(zhuǎn)型為主線推進行政體制改革；三是在完善中央地方財稅關系的同時，改變政府自身利益的傾向。

　　全球化推動世界各國合作

　　 德國技術合作公司首席執(zhí)行總裁艾森布萊特研究分析“金磚四國”發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，表示“金磚四國”發(fā)展歷程很不一樣，但有很多共同性，越來越注重社會和環(huán)境問題。例如“金磚四國”和大部分新興國家都注重農(nóng)村居民生活以及提高他們的購買力，注重提高社會服務，注重教育發(fā)展，越來越注重環(huán)境效益。艾森布萊特認為，在全球化的背景下，世界各國需要進行合作?！敖鸫u四國”的持續(xù)快速增長，以及四國之間合作逐漸加強，將推進四國在全球經(jīng)濟中扮演越來越重要的角色。